問題提起

司法鑑定とは、訴訟活動において鑑定人が科学技術または専門知識を用いて訴訟に関連する専門的な問題を鑑別し、判断し、鑑定意見を提供する活動を指す。現在の司法鑑定名簿中の機構の業務範囲は法医病理鑑定、法医臨床鑑定、法医毒物鑑定、法医物証鑑定、人体障害等級鑑定、痕跡鑑定、文書鑑定、電子データ鑑定、大気汚染環境損害鑑定、土壌と地下水環境損害鑑定、その他の環境損害鑑定、資産評価、建築工事建造費評価、会計監査、製品品質検査などを含む。

鑑定事項が司法鑑定名簿中の機関の業務範囲を超えて、どのように処理するかについて、最高法の複数の司法解釈文書の中で司法鑑定名簿外で専門機関を選定して鑑定を行うことを支持して、例えば：『最高人民法院対外委託鑑定、評価、オークションなどの作業管理規定』（法弁発[2007]5号）第21条の中で「選択を指定する時、委託要求が『名簿』の範囲を超えている場合、専門家は委託要求に基づいて関連専門資質を持つ専門機関または専門家の中から選び、当事者の意見を求めるべきである」と規定している。

最高院の司法解釈で司法鑑定名簿のほかに専門機関を選んで鑑定できることが明らかになったほか、個別の地方司法解釈にも相応の規定がある。

例えば、『北京市高級人民法院の対外委託鑑定評価業務に関する規定（試行）』（2018.12.29実施）第8条第2項は、「当事者協議が成立しないか、人民法院が職権委託鑑定評価に基づいて、名簿内で専門機関を指定できない状況がある場合、各院は名簿外で自ら指定することができる」と規定している。『江蘇省高級人民法院の委託鑑定機構の確定に関する意見』（2014.2.17実施）第7条は、「電子情報プラットフォームにおける鑑定機構の業務範囲内でない鑑定類別は、双方の当事者が自ら協議して鑑定機構または選択範囲を確定した後、ランダムに確定する。協議が一致しない場合、双方が提供する鑑定資質を有する機構の範囲内でランダムに決定します。」『重慶市高級人民法院の「対外委託鑑定業務管理規定（試行）」の印刷配布に関する通知』（渝高法[2020]48号）第6条は、「……。鑑定事項が『名簿』の範囲を超えている場合、司法技術部門は当市の関連専門機関の中で選択し、当事者の意見を求めるべきである。当事者は人民法院に当市の関連専門機関を提供することもできる。司法技術部門は専門機関の資質、誠実さ、能力をプログラム的に審査しなければならない。市内に関連専門機関がない場合、司法技術部門は人民法院訴訟資産網の他の省・市裁判所の専門機関名簿の中から選択し、選択プログラムは本条第1項の規定に従って行わなければならない。人民法院訴訟資産網の他の省・市裁判所の専門機関名簿に適切な専門機関がない場合、選択手順は本条第1項、第2項の規定を参照して市外関連専門機関の中で選択する。……」

それでも、司法実務では、司法鑑定リスト外の専門機関への司法鑑定依頼を拒否する末端裁判官がいる。このような状況に遭遇した場合、上述の関連規定及び最高法と審理裁判所の上級裁判所が司法鑑定リスト外で専門機関に鑑定を依頼することを許可した発効例を、一括して事件処理裁判官に提供し、司法鑑定リスト外の専門機関に鑑定を依頼するように努力することができる。