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少し前、アニメキャラクターの格好をしてバスに乗っていた女の子が、バスの乗客に悪口を言われた事件が捜査に火をつけた。偶然にも、先日広州地下鉄はハロウィンに「恐怖」「血痕」の仮装や「お化け」の仮装などのおどろおどろしい姿の乗車を禁止する規定を出して好評を博した。2023年8月28日、我が国の「治安管理処罰法」は公布17年ぶりの改正を迎え、「治安管理処罰法」改正草案によると、新たに追加された「民族精神を損ない、民族感情を傷つける」行為が処罰対象になる可能性がある。この条項はすぐに各方面の関心と検討を引き起こした。

弁護士の解読

草案第34条の規定を改正する：以下の行為の1つがある場合、5日以上10日以下の拘留または1000元以上3000元以下の罰金に処する。情状が重い場合は、10日以上15日以下の拘留に処し、5千元以下の罰金を併置することができる：

（二）公共の場所又は他人に公共の場所で中華民族の精神を損ない、中華民族の感情を傷つける服装、標識を強制的に着用させる場合

（三）中華民族の精神を損ない、中華民族の感情を傷つける物品又は言論を作成、伝播、宣伝、散布する場合

「民族精神を損ない、民族感情を傷つける」ことは今回の改正論争の大きな問題である。法律ではどのような行為が民族精神を損ない、民族感情を傷つけるものであるかを明確に規定していないため、違法行為の定義があいまいで法執行が混乱する問題がある。多くの人は、アニメフェアで海外のアニメキャラクターの衣装を着てコスプレをしたり、海外ブランドの商品を購入したり、「洋の祝日」で仮装活動をしたりするのは民族精神を損ない、民族感情を傷つけるのではないかと心配し始めている。

これについては、あまり解読する必要はないと考えています。今回の同条項の初志は、違法行為の規定をより明確に細分化するためだ。現行の「治安管理処罰法」の違法行為を見渡すと、その打撃を受けたのは主に公共秩序を乱し、公共の安全を妨害し、他人の合法的権益を侵害するなどの行為である。今回の改正草案が登場する前に、類似行為が発生した一般公安機関は騒動を挑発したり、公共秩序を乱したりして処罰を認定したりすることから、処罰されるかどうかは行為の危害性にかかっていることがわかる。服装や言動が他人の取り巻き非難を引き起こしておらず、誰も警察に通報しておらず、さらに注目される社会的ホットな問題を形成していない場合は、その行為自体が社会的危害を引き起こしていないことをある程度説明しており、一般の公安機関も処罰しないと考えている。逆に、行為自体が社会に一定の悪影響を与え、秩序を乱していることを説明し、公安機関はこれを処罰する。後期立法部門も、この条項の認定をさらに細分化する可能性がある。例えば、このような行為は、中華民族の歴史、文化を侮辱誹謗などの方法で歪曲、冒涜、攻撃、毀損などを行うか、あるいはこのような行為の結果が社会的悪影響を与え、社会的公共利益を損ない、公共秩序を乱す危害の結果などを明確にすることを指す。

以上のことから、今回の治安管理処罰法の改正草案が本条の規定を通過したかどうかにかかわらず、日常生活の中で言動を規範化し、公共秩序を乱さないように注意しなければならない。例えば、敏感な時期や場所、例えば国慶節や歴史的意義のある記念館では、不当な仮装や言動をしない、ハロウィンなどの祝日には怖い仮装をして通行人を驚かせないなど、処罰される可能性があります。