疫病に関する法律実務シリーズ|疫病発生期間中の上海コミュニティ団体購入の法的リスク(前編)
オミクロン新型コロナウイルスの新変異株の衝撃を受けて、上海はこのほど「一時停止ボタン」を押した。疫病管理期間中、広範な住民は積極的に呼びかけに応じて政策に協力し、上海の「動態清零」の目標を実現するために自分の貢献をし、党と政府の指導の下で、上海人民の心を一つにして、勝利の目標はついに実現し、上海という偉大な都市も必ず再び美しい光景を放つと信じている。
オミクロンの伝播性が極めて強い特性のため、管理期間中の民生物資の保障としての最後の1キロである上海物流配送は大きな衝撃を受け、政府が提供した保障物資のほか、各コミュニティオーナーたちも各種の社会資源を利用し、コミュニティ団体購入方式を採用して物流配送効率をある程度高め、同時にコミュニティオーナーの疫病環境下での基本物資購入需要を満たすことができる。
筆者のいる団地でもこのような活動が盛んに行われており、友人の輪には「私の団長私の団」などのネットネタもよく登場している。最新の社会におけるコミュニティ団体購入の最新状況と政策発表と結びつけて、筆者はテキストを通じてコミュニティ団体購入の関連法律リスクを提示し、各当事者の主体がコミュニティ団体購入を展開する際に法律のベースラインをしっかりと守り、自身の合法的権益を守ることを望んでいる。
一、コミュニティ団体購入とは
コミュニティ団体購入は、リアル居住コミュニティ内の住民団体のインターネットオンラインオフラインショッピング消費行為であり、リアルコミュニティの地域化、小人数化、ローカライズ、ネットワーク化に依拠した団体購入形式である。通常、コミュニティ団体購入は一般的に商店、プラットフォーム、「団長」、「団員」(つまり消費者)などで構成されている。その中で、プラットフォームにとって、2020年12月22日午後、国家市場監督管理総局は商務部と共同でコミュニティ団体購入秩序を規範化する行政指導会を開き、プラットフォームに対してコミュニティ団体購入の9つの禁止されていない新しい規則を提案し、興味のある読者は百度などの方法で検索することができ、プラットフォームに対する関連規則の要求を理解し、自身の合法的権益を守ることができ、プラットフォームは本文で扱った疫病下のコミュニティ団体購入の主体ではないため、ここでは展開せず、業者、「団長」、「団員」の角度から分析を展開する。
二、業者の法的リスク
事業者は『製品品質法』『消費者保護法』及び関連製品規則項目下の製品品質責任を正常に厳格に履行すべきであるほか、疫病管理期間中に、『価格法』『商品和服の実務的な正札表示に関する規定』『価格詐欺行為の禁止に関する規定』、及び『疫病予防制御期間中の価格つり上げ違法行為の認定に関する指導意見』などの価格法律、法規と政策、主体責任を実行し、法律を守り、規則に基づいて経営し、生産経営コストに基づいて、消費者に合理的な価格の商品とサービスを提供する。
筆者は、上海市高級人民法院が2022年4月10日に「新型コロナウイルス感染症事件の法律適用問題に関する一連の質疑応答3(2022年版)」を発表したことに注目した。問題11は、一部の業者が偽物や粗悪品を販売するなどの詐欺行為を行った場合に負うべき法的責任に関する。
1.「市場価格より明らかに高い」から「物価上昇」へ
(1)民事分野
『民法典』第百四十八条によると、一方は詐欺の手段で、相手が真実の意思に反して実施した民事法律行為を、詐欺を受けた側は人民法院または仲裁機構に取り消しを請求する権利がある。第百四十九条、第三者が詐欺行為を実施し、一方が真実の意思に反して実施した民事法律行為を相手が知っているか、または知っているべき場合、詐欺を受けた側は人民法院または仲裁機構に取り消しを請求する権利がある。第150条一方または第三者は脅迫手段で、相手が真実の意思に反して実施した民事法律行為を、脅迫された側は人民法院または仲裁機構に取り消しを請求する権利がある。第百五十一条一方は相手方が危険な状態にある、判断能力が不足しているなどの状況を利用して、民事法律行為が成立した時に公平性を失った場合、損害を受けた方は人民法院または仲裁機構に取り消しを請求する権利がある。第153条法律、行政法規の強制的な規定に違反した民事法律行為は無効である。ただし、この強制的な規定により当該民事法律行為が無効にならない場合を除く。公序良俗に反する民事法律行為は無効である。
上海市高級人民法院は、原則として契約当事者の意思を尊重して自治すべきだと判断した。しかし、当事者は疫病発生期間中の基本的な民生商品、防疫用品などの関連物資に対して価格をつり上げ、市場経済秩序を乱した場合、当該価格条項は無効であると認定しなければならない。当事者が詐欺、脅迫に基づいて契約を締結し、または自身の優位性、相手方の危険状態などを利用して契約を不公平にし、相手方当事者が契約の取り消しを要求した場合、その取り消し請求を支持しなければならない。
(2)行政分野
「価格法」第14条に基づき、経営者は以下の不正価格行為をしてはならない:(一)相互に融通し、市場価格を操作し、他の経営者又は消費者の合法的権益を損害する。第40条、経営者は本法第14条に掲げる行為の1つがある場合、改正を命じ、違法所得を没収し、違法所得の5倍以下の罰金を併置することができる。違法所得がない場合は、警告し、罰金を科すことができる。情状が深刻な場合は、休業整備を命じたり、工商行政管理機関が営業許可証を取り消すよう命じたりする。関連法律が本法第14条に掲げる行為に対する処罰及び処罰機関に別途規定がある場合は、関連法律の規定に従って執行することができる。本法第14条、第(一)項、第(二)項に掲げる行為があり、全国的なものであり、国務院価格主管部門が認定する。省及び省以下の地域性に属し、省、自治区、直轄市人民政府価格主管部門が認定した。
上海市市場監督管理局は2022年3月26日、「疫病予防期間における価格つり上げ違法行為の認定に関する指導意見」を発表し、疫病予防期間の違法行為の状況、適用範囲、上昇幅の認定基準、行政処罰の幅に対して具体的な要求があり、その中で行政処罰に関する規定は、「価格違法行為行政処罰規定」第6条に基づき、是正を命じ、違法所得を没収し、違法所得の5倍以下の罰金を科す。違法所得がない場合は、5万元以上50万元以下の罰金、情状が重い場合は50万元以上300万元以下の罰金、情状が深刻な場合は、休業整備を命じたり、市場監督管理部門が営業許可証を取り消すよう命じたりする。業界協会又は商品取引にサービスを提供する単位が前項に規定する違法行為を行った場合、50万元以下の罰金を科すことができる。情状が深刻な場合は、登録管理機関が法に基づいて登録を取り消し、免許を取り消す。違法行為が軽微で適時に改正され、危害の結果をもたらしていない場合は、行政処罰しない。
(3)刑事分野
「刑法」第二百二十五条によると、「不法経営罪」は国の規定に違反し、以下の不法経営行為の一つがあり、市場秩序を乱し、情状が深刻な場合、5年以下の懲役または拘留に処し、違法所得の倍以上5倍以下の罰金を併置または単独で処し、情状が特に深刻な場合は、5年以上の懲役に処し、違法所得の倍以上5倍以下の罰金または財産を没収する:(4)その他の深刻な市場秩序を乱す不法経営行為。最高法、最高検、公安部、司法部の「法に基づく新型コロナウイルス感染による肺炎の疫病予防・制御を妨害する違法犯罪の処罰に関する意見」(4)法に基づく物価上昇犯罪の厳罰化。疫病予防・抑制期間中、国の関連市場経営、価格管理などの規定に違反し、買いだめをし、疫病予防・抑制に必要なマスク、ゴーグル、防護服、消毒液などの防護用品、薬品またはその他の民生に関連する物品の価格を引き上げ、暴利をむさぼり、違法に得た金額が大きく、またはその他の深刻な情況があり、市場秩序を深刻に乱した場合、刑法第二百二十五条第四項の規定に基づき、不法経営罪で有罪判決を下す。
上海市高級人民法院は、商品経営者が疫病予防・抑制の特殊な時期に暴利をむさぼるために、故意に物価をつり上げ、買いだめして奇をてらうなど、国家の関連市場経営、価格管理などの規定に違反し、市場経営秩序に深刻な影響を与え、『刑法』第二百二十五条第四項の規定に合致する場合、不法経営罪で有罪として処罰すると判断した。
2.製品品質の法的責任
「民法典」第千二百七条に基づき、製品に欠陥があることを知りながら生産、販売し、または前条の規定に基づいて有効な救済措置を講じず、他人の死亡または健康に深刻な損害を与えた場合、被侵害者は相応の懲罰的賠償を請求する権利がある。
「消費者権益保護法」第55条によると、経営者が商品またはサービスを提供することに詐欺行為がある場合、消費者の要求に応じてその受けた損失を賠償し、賠償の金額を増加して消費者が商品を購入する代金またはサービスを受ける費用の3倍にしなければならない。賠償を増やす金額が500元未満のものは、500元です。法律に別途規定がある場合は、その規定に従う。経営者は商品またはサービスに欠陥があることを知っていて、依然として消費者に提供し、消費者またはその他の被害者の死亡または健康に深刻な損害を与えた場合、被害者は経営者に本法第49条、第51条などの法律規定に基づいて損失を賠償するよう要求する権利があり、そして損失の2倍以下の懲罰的賠償を要求する権利がある。
「食品安全法」第百四十八条第二項によると、食品安全基準を満たしていない食品を生産したり、食品安全基準を満たしていないことが分かっている食品を経営したりして、消費者は損害賠償を要求するほか、生産者や経営者に代金の10倍または3倍の賠償金を要求することができる。
上海市高級人民法院は、商店が防疫物資を販売する過程で詐欺行為があった場合、『中華人民共和国国民法典』第千二百七条、『中華人民共和国消費者権益保護法』第五十五条などの懲罰的賠償に関する規定を正確に適用し、市場秩序を維持し、人民大衆の合法的権益を保護しなければならないと判断した。同時に、適時に手紙を出して関連行政部門の調査・処分を提案しなければならない。犯罪に関与する場合は、速やかに公安機関に移送して処理する。
このことから、「市場価格より明らかに高い」から「物価をつり上げる」、あるいは製品品質の法律責任にかかわらず、我が国の関連法律法規はすでに民事、行政及び刑事の3つの方面から明確な法律法規の規定があり、商店は決して欲張りで足を踏み外してはならない。