歳月は忽然として、昔のことは堂々としている(終語)

2021 10/09

編集者によると、1986年から2001年までの15年間、苦しい交渉を経て、中国は世界貿易機関に加盟した。高朋弁護士事務所の王磊弁護士は、最初から交渉に全面的に深く関与しており、交渉代表団の中の法律人だ。今年は中国のWTO加盟20周年で、王弁護士は「法曹人とWTOの過去」シリーズを執筆し、輝かしい歳月の日々を回想している。私たちもこれによって、改革開放の一線に立ち、国益のために交渉の中で奮闘していた人々に敬意を表します。

 

上記の「歳月は忽然、昔のことは堂々と(シリーズの11)」(タイトルをクリックすれば見ることができる)に続く。

 

今年の春、その年に中国の再入国を交渉していたいくつかの古い同僚が集まった。古い同僚であるのは、30年以上前に交渉が始まったときから知り合いだった衣沢の故に、私たちは「黄浦一期」と戯れていたからだ。皆さんは、今年は中国のWTO加盟20周年であり、記念に何か書くべきだと思います。「20周年で書かなければ、30周年で書ける人はもっと少ない」と感慨深い人がいる。確かに、当時の軽蹄速馬の弱冠時代は、今ではすでに知命の年を過ぎて耳が聞こえてきた。

 

当初35年前、対外経済貿易部は正式に関貿総協定処を設立し、私たちのチームはオープンしたばかりで、全部で78人、事務室があったと思います。これは中国のWTO加盟交渉とウルグアイラウンドの多国間貿易交渉の最も原始的なグループで、人数は少ないが、エネルギーは驚くべきものだ。私たちは貿易再開のための申請書と中国の対外貿易制度の覚書を作成し、ウルグアイラウンドの閣僚会議に出席し、米欧との二国間協議を開始し、貿易事務局の役人との頻繁な往来を開始した。ここで、私たちはメンバー側と秘書処の「計画的商品経済」体制に対する無知と困惑を持ち帰り、上司に最初に「社会主義市場経済」を提案するかどうかを提案したが、タイミングが来なかったために否定された。ここでも、私たちは「関税の譲歩」、「選択的保障措置」、「相互に適用されない」などの問題に遭遇し、知識が非常に少ないことから、明らかになった。(シリーズ四、シリーズ五を参照)



1:安定門外東後巷28号、35年前に設立された関貿所は大門の真上2階の中間に位置し、現在は商務部研究院ビル応接室

 

現在、中国はWTO事務を専門に扱う50人以上のチームを持ち、世界一の貿易大国の重さを担い、WTOの多国間体制の中で、重要な役割を果たしている。WTOに加盟して20年、中国はすでにオブザーバーの二等公民ではなく、当時のように他の人が話し終わるのを待たなければならず、私たちの発言の番になった。さらに、当時の米国代表が私たちの発言権を拒否したように「中国はメンバーではなく、合意に意見を述べる権利はない」(シリーズ10を参照)中国が今日WTOで話しているのを、会場は聞いていて、真剣に聞いて、考えていることを聞いている。

 

中国がWTOに加盟して20年、世界貿易構造の版図は深刻な変化を遂げた。

 



2:青色区は米国がこれらの国の最大の貿易パートナーであることを示し、赤色区は中国がこれらの国の最大の貿易パートナーであることを示している。上図2000年、下図2020年。製図者:国際通貨基金

 

20年間、中国国内に深刻な変化が起きた。WTO加盟前の利害大小の争いは、一致していなかった。「オオカミが来た」と、国内では農業、工業、サービス業界に衝撃を与える心配があり、疑念が高まっている。WTO加盟20年間の事実は、中国の経済と貿易が空前の活力を放出し、より多くの中国の輸出製品が世界に押し寄せ、導入された市場競争を開放し、自国の産業レベルの向上を牽引していることを十分に示している。2代目交渉代表の佟志広副部長は当時、「朝出勤して家のどの車を選んで出かけるか」という予言(シリーズ9を参照)をして、現実になった。20年間、中国は貿易大国から強国への歩みを速め、労働集約型製品の輸出大国だけでなく、世界のハイテク製品市場で有力な競争者となった。

 

20年間、WTO自体に深刻な変化が起きた。多国間貿易体制はWTOのように多くのメンバーを擁したことがなく、WTOのように重荷を負って困難に前進したこともない。WTO成立後に開始された第1ラウンド交渉「ドーハ・ラウンド」は、多国間貿易体制の歴史上かつてない失敗に遭遇したが、小範囲の諸辺協定、地域的貿易協定、自由貿易協定の手配は、次々と現れた。ウルグアイラウンドが丹念に設計したWTO紛争解決メカニズムも、かつてない機能停止に遭遇した。WTOにおけるメンバー間の伝統的な市場争い、ルール争いは、かつてない発展の道の争い、制度の争いに発展した。

 

しかし、WTOは依然として現在の貿易分野の多くのメンバーの共通の意志の支持体であり、代替することはできない。WTOを核心とする多国間貿易体制が確立した基本貿易規則は、依然として各方面の貿易行為の基本準則であり、いかなる範囲の地域的なプラットフォームと枠組みでも、WTOが確立した規則を基礎としなければならない。

 

執筆期間中、中国はWTO設立20年後の2015年に十数カ国が交渉した協定であり、WTOのアップグレード版とも言える「包括的・進歩環太平洋パートナーシップ協定」(CPTPP)への加盟を申請した。中国台湾も直ちに加盟を申請し、同年WTO加盟を申請したように、「台湾・澎湖・金馬単独関税地域」としている。三十一年前、台湾がWTOの前身GATTへの加盟を申請した時、私たちはジュネーブシティの大通りや路地で一軒一軒「掃海」し、台湾がGATTに入るには、一つの中国、中国との相談、中先台後(シリーズ7を参照)を堅持しなければならないという三原則を繰り返し表明した。28年前のWTO設立を前に、WTO憲章のメンバーシップを交渉する際に、私たちは単独関税地域問題への関心を提起した(シリーズ10を参照)が、CPTPPはまたこの問題を活性化させた。

 

歴史はこのように迅速に繰り返され、似ている。これにより、今年の中国のWTO加盟20周年を記念することはより生き生きとした意義を持つようになった。

 

35年前に開かれた中国のWTO再加盟交渉と20年前のWTO加盟は、改革開放の一つまた一つのマイルストーンである。私は自分がその時に生まれて、この歴史に参加して目撃してよかった。数十年ぶりに、今ではあの真っ赤な歳月を思い出すたびに、その情景、その人の事、まだ目に焼き付いていて、生きていて、頭の中に永遠に残る烙印になった。

 

青春は堂々と去り、白髪は故に生まれた。昔のことを振り返れば、歳月を無駄に過ごしたことを悔やむことも、無為で恥じることもない。まさに:

 

月日は本当に突然で、

 

昔のことはもう堂々としている。

 

青春は私に背を向けて、

 

白髪が鬢霜をいじめる。

 

蓑に煙草の雨、

 

数年の歴史の移り変わり。

 

韶光は最後に後悔しない、

 

笑って慰める。

 

3:上図、筆者は1988年に中国のジュネーブ駐在使節団に就職した時、使節団の門前で写真を保存した、下図、2018年に故郷を再訪し、同じ場所で写真を残す