法律家とWTOの過去（4）
編集者によると、1986年から2001年までの15年間、苦しい交渉を経て、中国は世界貿易機関に加盟した。高朋弁護士事務所の王磊弁護士は、当初から交渉に全面的に深く関与しており、交渉代表団の法律人だった。今年は中国のWTO加盟20周年で、高朋所は王弁護士に一連の文章を書いてもらい、その歳月のわずかなことを思い出した。私たちもこれによって、改革開放の一線に立ち、国益のために交渉の中で力を尽くした人々に敬意を表します。
作業班が組んだ後、最初のことは中国が提出した「対外貿易制度覚書」を会議で審議することだ。この覚書は、中国が総協定のメンバーに自己紹介するもので、主な内容は中国の経済貿易制度、関税及び税収制度、企業制度、輸出入許可証、商品検査制度、外貨管理、経済特区などの状況を含む。備忘録A 4紙は20ページ以上あるが、起草から定稿提出まで、7つはその原稿を交換し、2年かかる。起草期間中、何度も総協定事務局の役人に相談してもらった。彼らが先に理解していれば、各締約者は理解しやすい。
しかし、巻き始めると、殻が詰まってしまった。
法律司長は当時ドイツ人のロスラー氏だった。羅さんは体が大きくてたくましい、胸が広くてまっすぐで、冷たくて険しくて、軽々しく笑ったりせず、歩いたり歩いたりして、1歩3尺近く歩いたりしています。「商品経済とはどういう意味ですか」中国の計画的な商品経済体制を議論した時、羅司長は困惑した顔をした。これは計画経済の中で、商品交換をして、価値の法則を話して、経済を活性化します。しかし、これらの解釈については、羅はまだ理解していない。世界には市場経済体制があり、計画経済体制もあることを知っているが、商品経済という体制には前代未聞で、どういう意味か分からない。さらに、「商品」（commodity）は英語では原油、鉄鉱石、小麦などの鉱物農産物などの初級製品を指し、国際貿易では「商品」は製造品に対して初級貿易品を指すと説明した。「中国の商品経済は原油と小麦の交換という初歩的な製品交換の経済なのだろうか」。
これは本当に2つの世界からの会話で、鶏はアヒルと話しています。
の前のアノような角がはっきりしたゲルマン式の国字の顔を見て、ふとドイツ人であることを思い出し、「マルクス『資本論』は読んだことがありますか？」と聞いてみると、彼は答えた。「マルクスは言った。商品は市場を構成する要素だ」この道に沿って説明すると、相手はわかっているようで知らないように上にまっすぐなあごを置いた。
私たちがこの羅司長と共通の祖先を持っていてよかった。
「あなたたちが言っている商品経済は市場経済だと思ってもいいですか。もしそうなら、覚書の中でなぜ市場経済に書き換えないのですか」という質問は、私たちが迷う番です。その時、中国はまだ自営業者のためにどれだけの人材を雇用するかを搾取と見なして論争していたが、誰が中国が市場経済をやっていると言えるだろうか。それに、マルクスは市場経済を批判しているようだ。「中国が計画的な商品経済体制を実行しているのは、立法機関（第7期人民代表大会）が確立したものであり、変えることはできない」とわれわれは断固として相手に返答するとともに、中国語の「商品」という言葉は、市場で取引するためのすべての物品を指すと解釈した。
羅氏がこのように困惑した下でのこのような質問は、後に中国貿易覚書全体に対する締約者の審議過程を貫いた。道理で、総協定自体は計画経済のために規範化されておらず、秘書処の役人とほとんどの締約者の代表自身は計画経済体制の下の経験がなく、自ら経験したことのない体制を理解するのは難しいが、その体制の下の「商品経済」を加えると、さらに難しい。
作業グループはメンバー側が覚書に提出した大量の問題を中国側に書面で回答し、その後も現場で口頭で質疑応答をしなければならない。中国の関係部・委員会の幹部が国際機関で、各国代表の経済体制に関する質問に口頭で答えたのは、前例がない可能性がある。中国側の要求に応じて、作業グループは各方面が口頭で質問しなければならない問題を先に書面で通知した。これらの問題を抱えて、関係省庁の人員が組織され、北京郊外で一問一答演習が行われた。後になって、このような演習の効果は非常に限られていると感じた。
1988年2月、ジュネーブはまだ山水冷の中にあった。中国初の口頭質疑応答が始まった。中国代表団の十数人の局級役人は、初代交渉代表の対外経済貿易部の沈覚人副部長の引率のもと、当日使節団のバスで総協定ビルに来た。中国の代表たちは中央の各関連部委員会から来て、初めてこの「金持ちクラブ」の入り口に来て、足を止めて端正に見ていた。次の子には十数枚の東方面の孔が来て、他の国の出席代表と秘書処の役人は、友好的に観察して、笑顔で歓迎を示した。総協定ビルは元国際労働組合のビルで、前世紀初めに建てられ、ジュネーブ湖のほとりにそびえ立つ風雨は1世紀近く、どっしりと重厚だった。入り口のドアは3メートル以上の高さがあり、重厚な木のドアは、肩で強く押しなければならないようになっていますが、取っ手は電動で、ドアをひねると自動的に開きます。この重いドアだけで、中国は15年押した。
30年以上前に同僚と協定ビルの前で写真を撮りました。後ろは重厚な入り口の正門です
羅氏のような問題は、やはり50人以上のメンバーが参加したワーキンググループの会場に現れ、次から次へと続いた。問、計画的な商品経済はどのような体制ですか。答え、中国は計画的な商品経済体制を実行し、計画と市場は内在的に統一され、計画と市場調節の2つの手段を利用して各種類の市場を発育し、改善し、市場メカニズムの役割を発揮し、国民経済の協調的発展を保証する。質問、指令計画と指導的計画の違いは何ですか。答え、前者には法的拘束力があり、後者にはない。法的拘束力があり、命令的な計画が完成できない以上、どのような罰則があり、誰を罰するのか。この質問は演習の準備中ではないようだ。答え、どちらの計画も経済的な仕事を遂行する手段であり、（答えは質問ではない）……。党委員会の指導下にある工場長の責任制、書記と工場長はいったい誰が責任を負うのか。質問、同じ貨物が中国に輸出されているのに、なぜ大連税関と湛江税関の税率が違うのかという自国のビジネスマンの反応があります。Q：なぜ輸入品と国産品は2つの異なる検査機関によって、異なる基準で品質を検査するのですか。Q：なぜ指定された専門貿易会社と輸出入取引をしなければならず、工場や製品ユーザーと直接貿易をすることができないのですか。
…に問う。1988年は丸1年、千件以上の質問に千件の回答があり、何度も循環し、一輪が往復した。最終的に、主な締約者は、中国は単なる計画経済ではないが、市場メカニズムが発達しておらず、市場メカニズムを基礎とする包括協定とはかなり距離がある、輸出面では、国が対外貿易企業に直接輸出補助金を支給し、国際市場に衝撃を与えやすく、締約者は中国が過渡的選択性保障条項を受け入れ、中国製品に対して専門的な制限を設けることを許可する必要がある、輸入については、中国の輸入許可、割当規制、輸入許可制、外国為替規制などの行政介入手段により、輸出入貿易の調整における中国関税の役割は限られているが、これは総協定とは一定の差がある。
難題が出てきた。選択的保障条項とは、締約者が輸入中国の製品に対して関税を引き上げたり、輸入数量を設定したりすることを許可するものであり、総協定の規則は平等であり、ある国に対して専門的に制限を設けてはならない。選択的保障条項、合総協定の規則に違反して、なぜ中国に加えるのか。輸出入における関税の役割は限られているということは、中国の「関税譲歩表」が締約者に中国市場を開放するのに不足しており、中国が輸入の階層的な審査許可と数量割当を取り消す必要があるが、これは多くの輸入許可文を主管する部委員会機関の職責を削減し、取り消すことにかかわる。さらなる体制改革が必然となったようだ。中国体制が国際的に改革を求められているのは初めてかもしれない。
これは、総協定ビルのそばのジュネーブ湖の水のように、風が押し寄せ、水岸がぶつかり、波打つ。
関係部委員会で構成された中国代表団は、ワーキンググループ会議の質疑応答の間、ジュネーブ駐在中国使節団の院内で撮影された
まだ続きがない……
