EUがDSA調査を開始：tiktokはEUでウサギの穴に落ちた？
ウサギホール効果（Rabbit Hole Effect）は、インターネットユーザーがネットワークをブラウズしている間に連続したコンテンツに惹かれやすく、複雑な情報やエンターテインメントネットワークに入り込んでいくことを記述する比喩的な用語であり、簡単には退出できないことが多く、その過程に多くの時間を費やしています。この現象は、『不思議の国のアリス』の主人公アリスが神秘的なウサギの穴に落ち、全く異なる深い底の見えない世界に入ったのと似ている。
今回のTIKTOKはアルゴリズム依存性のためEUがDSA調査を開始し、EU裁判所で敗訴して「門番」企業になったばかりのTIKTOKとして、EUの旅はアリスのワンダーランド・ドリーム・ツアーになった。
1、EU側によると、2024年2月19日にtiktokに対するDSA調査を正式に実施した。EU側は、今回の調査はEUの法的枠組みと価値観に合致した行動であり、EU市場における消費者、ユーザー、競合者の権益を保護し、EUのデジタル主権と安全を守ることを目的としていると述べた。DSAは、EUが2020年12月に発表した法律案で、EUでデジタルサービスを提供する企業の責務を規範化し、強化することを目的としています。これには、プラットフォーム上のコンテンツや行為を効果的に監督し、管理し、不正や有害なコンテンツや行為を防止し、取り締まり、ユーザーのプライバシーやデータを保護することなどが含まれています。DSAはまた、市場の公平な競争と革新を促進するために、これらの企業に透明で公平なルールとメカニズムを提供することを要求している。
tiktokは世界的に人気のあるショートビデオプラットフォームで、ヨーロッパのユーザーが多数含まれる数億人のユーザーとクリエイターを抱えています。EU市場におけるtiktokの影響力と地位は、EU側が発表したデータによると、tiktokのユーザー数は14億人を超え、DSAの重点規制対象にもなっている。
EUがtiktokに対してDSA調査を実施したのは、主に以下のいくつかの考慮に基づいている：
tiktokが未成年者と青少年の権益を効果的に保護しているかどうかは、プラットフォーム上のコンテンツや広告の適切な年齢階層化とフィルタリング、およびユーザーの有効な年齢検証とプライバシー設定を含む。tiktokがプラットフォーム上の広告コンテンツとソース、およびユーザーの推薦と順序付けのアルゴリズムと論理を透明に開示しているかどうかによって、ユーザーは広告と非広告コンテンツを区別し、認識し、見ているコンテンツの根拠と影響を理解することができる。tiktokがプラットフォーム上のコンテンツと行動を効果的に分析し、評価し、プラットフォームのリスクと影響を効果的に監視し、管理できるように、研究者と規制当局に十分なデータと情報を提供しているかどうか。tiktokがプラットフォーム上に存在する可能性のある中毒性のある設計と有害なコンテンツに対して効果的なリスク評価と管理を行っているかどうか、およびユーザーの心身の健康と福祉を保護するために十分な選択と制御を提供しているかどうか。
欧州委員会によると、今回の調査はデジタルサービス法（DSA）の効果的な実施を確保し、欧州のユーザーと企業の権益を保護することを目的としている。欧州委員会によると、DSAは違法なコンテンツ、有害性、偽製品、不公平な市場手法などの問題を解決し、デジタルサービスの安全性、透明性、責任性を高めることを目的としている。EU委員会はまた、DSAは特定の国や企業ではなく、EU内で運営されているすべてのデジタルサービスプラットフォームに適用されると強調した。
欧州委員会は、今回の調査は本土のデジタルサービス企業を保護するためのものではなく、保護貿易主義の動機からではなく、デジタルサービス市場の公平な競争と消費者の利益を守るためのものだと主張している。しかし、この説は米国や中国の一部の海外科学技術企業から疑問視される可能性があり、欧州委員会の調査は差別的な規制を行い、欧州市場での発展を制限するものだと考えている。
2、EUのデジタルサービス企業は過去数年間にも欧州委員会の調査と処罰を受け、主に独占禁止、税収、データ保護などの違反行為に関連している。2017年、欧州委員会はBooking Holdingsの子会社Booking.comに対して1億2500万ユーロの罰金を科した。フランス、イタリア、スウェーデンのホテル予約サイトで誤った価格情報と販売戦略を使用したためだ。2018年、欧州委員会はSpotifyと他のいくつかの音楽ストリーミングサービスプロバイダに対して独占禁止調査を行い、著作権ライセンス契約の乱用の疑いがあるかどうかを調査した。2019年、欧州委員会はZalandoと他のいくつかの電子商取引プラットフォームに対してデータ保護のコンプライアンスを検査し、欧州連合の共通データ保護条例（GDPR）を遵守しているかどうかを検査した。
EUローカルのデジタルサービス企業は、海外の科学技術大手からの激しい競争に直面しているとともに、EUの政策支援と市場需要の恩恵を受けているのが現状だ。一方、EUのデジタルサービス企業は規模、革新、国際化の面で米国や中国の科学技術企業と比べて依然として大きな差があり、リードする優位性を形成することは難しい。一方、EUのデジタルサービス企業もEUのデジタル単一市場戦略、デジタルサービス法、デジタル市場法などの政策配当を受けており、より大きな市場空間とより明確な法的枠組みを提供している。また、EUのデジタルサービス企業は、ローカライズ、個性化、社会的責任などに対する欧州のユーザーや企業のニーズにも対応でき、一定の市場優位性を形成している。
EUが意図的に貿易保護を行ったかどうかの議論は続くだろうが、欧州で生まれ育った企業のEU規制当局者間の価値観の溝が乗り越えやすくなることは否めない。
3、コインの向こうには米国と中国のデジタル巨頭たちがいる。海外の科学技術会社として、EUは厳格な監督管理と制約を行っており、特に競争、税収、データ、安全などの面で、EUはこれらの面が欧州の主権、自主と価値を守る重要な手段だと考えている。
EUの海外科学技術企業に対する監督管理と制約は主に欧州委員会の調査と処罰を通じて行われ、例えば欧州委員会のグーグル、アップル、アマゾン、フェイスブックなどの米国科学技術企業に対する独占禁止調査と巨額の罰金、欧州委員会のアイルランド、ルクセンブルクなどの国の税収優遇政策に対する調査と裁決、欧州委員会の海外科学技術企業に対するデータ保護とプライバシーコンプライアンスの検査と要求、欧州委員会による海外科学技術企業のサイバーセキュリティやデジタル主権の審査・規制など。EUの海外科学技術企業に対する規制と制約は、EUの汎用データ保護条例（GDPR）、デジタルサービス法（DSA）、デジタル市場法（DMA）など、EUが制定し、実施したいくつかの法律法規と政策にも反映されている。
同時に、EUは中国企業の市場地位、データの安全、競争の公平、知的財産権、人権などの面にも関心を持っているため、欧州の利益と価値を保護するために、中国企業に対する審査と監督管理を強化した。
EUの中国企業に対する態度は、業種や分野、企業やプロジェクト、時期や状況によっても区別され、変化する。中国企業が海に出て、EUのデジタル規制の影響を受けるのは比較的に大きい。EUは高度に規範化された市場であり、デジタルサービスに対して厳格な法律と基準を持っているからだ。例えば、「一般データ保護条例」（General Data Protection Regulation、GDPRと略称する）、「デジタルサービス法」（Digital Services Act、DSAと略称する）、「デジタル市場法」（Digital Markets Act、DMAと略称する）など。これらの法律と基準は、EUローカルのデジタルサービス企業だけでなく、EUでデジタルサービスを提供する海外企業にも適用されるため、中国企業はこれらの法律と基準を遵守してこそ、EU市場で正常に運営することができる。そうでなければ、中国企業は罰金、禁制、訴訟などのリスクに直面する可能性がある。
中国のデジタル企業がEUで出航し、一時的に遭遇した制裁事例はまだ多くない。主に中国企業が欧州で大きな市場シェアを占めているためであり、実際にEUの制裁を最も受けたのは米国企業であり、グーグル、ツイッター、アップルなどが欧州で独占禁止調査と制裁罰金を受けるのは日常茶飯事であり、米国企業から教訓を得るべきだ。
4、法律と政策問題
EUのデジタル法律と政策は絶えず更新され、変化し、データ保護、コンテンツ監督管理、市場競争、税金徴収などの中国企業に対してより高い要求と基準を提出している。中国企業は、違反や処罰を回避するために、これらの法律や政策の変化をタイムリーに理解し、適応する必要があります。同時に、中国企業もEUの政治・社会環境の変化、例えばEU離脱、新型コロナウイルス、中欧関係などに対応する必要がある。これらの変化は、EUの市場参入、業務提携、投資収益などの面で中国企業に影響を与える可能性がある。
文化と言語の問題
EUは多様な市場であり、国、地域、言語、文化、習慣、好みなどの違いがある。中国企業はこれらの違いを理解し、尊重して、ヨーロッパのユーザーのニーズと期待に合ったデジタルサービスを提供する必要があります。同時に、中国企業も欧州のパートナー、規制当局、メディア、公衆などと効果的で友好的なコミュニケーションと交流を行うために、言語と文化の障害を克服する必要がある。関連するケースの中には、2019年、中国のソーシャルプラットフォーム微信が欧州の一部のユーザーから苦情を受けたことがある。微信の表情パックやシールの中には人種差別や性差別の意味があるなど、不適切または冒涜的だと思われる内容があるためだ。2018年、中国の電子商取引プラットフォームAliExpressはEUで「11.11」という販促活動を開始し、中国の「双十一」ショッピングフェスティバルの成功を参考にしようとしたが、EUユーザーからボイコットと批判を受けた。なぜなら、EUユーザーは「11.11」が第一次世界大戦終結の記念日であり、厳粛で悲しい日であり、商業活動や消費には向いていないと考えているからだ。
技術と革新の問題
EUは高度に発達した市場であり、先進的な技術と革新能力、厳しい技術と革新基準を持っている。中国企業は、ヨーロッパの競争者やユーザーと同期してインタラクティブになるために、独自の技術と革新レベルを絶えず向上させる必要があります。同時に、中国企業もEUの技術と革新規則を遵守し、独自のデジタルサービスの品質と安全を保証し、欧州の技術と革新的利益を保護する必要がある。関連するケースの中には、2018年、中国の電気通信機器サプライヤーであるファーウェイが欧州連合（EU）の一部の国や事業者に5 Gネットワークの構築への参加を拒否されたり制限されたりしたことがある。ファーウェイの機器にはセキュリティ上の危険性があるとされ、欧州のデータや情報を盗んだり破壊したりするために使用される可能性があるためだ。2020年、中国の検索エンジン百度はEUの一部のユーザーやメディアに批判された。百度の検索結果や推薦内容が欧州の価値観や情報基準と一致していないためだ。例えば、中国の政治的・経済的利益に偏りすぎており、欧州の人権や環境的利益を軽視している。
5、今回のtiktokのDSA調査に戻る。
tiktokはDSAに違反した2番目の超大型オンラインプラットフォームであり、EUは昨年、Xを調査した。この調査はまだ結果が出ておらず、進行中だ。欧州委員会は2023年12月18日、ハマスとイスラエルの衝突を背景に違法な内容を流布したデジタルサービス法（DSA）に違反している可能性があるとして、Xに対して公式調査を開始すると発表した。欧州委員会がデジタルサービス法に基づいて正式なプログラムを開始するのは初めて。欧州委員会によると、次の行動は、追加の情報要求を送信したり、面談や検査を行ったりすることで、Xに対して臨時の法執行行動をとる可能性があるなどの証拠収集になるという。デジタルサービス法には、正式なプログラムを終了する法定期限は設定されていない。
EUのXに対する調査は、多くの中国やEU企業を含まず、EUの規制が米国企業を不公平に標的にしているとして、Xオーナーのエロン・マスク氏と米国の政界関係者の不満と反対を引き起こした。マースク氏はXで欧州委員会に応じた。「あなたたちは他のソーシャルメディアに対して行動していますか。もしあなたがこのプラットフォームでこれらの問題に遭遇し、完璧な（プラットフォーム）が1つもなければ、他はもっと悪いからです」。米国の2党議員グループはバイデン大統領に書簡を送り、多くの中国やEU企業を含まず、EUの科学技術規制が米国企業に対して不公平であることを警告した。バイデン氏には、EUがこれらの規定を公平に執行することを約束していることを確保するよう求めた。
EUの今回のtiktokのDSA違反に対する調査は、透明性違反と未成年者保護の義務、すなわち中毒性設計と画面時間制限、ウサギの穴効果、年齢検証、デフォルトプライバシー設定の疑いに集中する可能性がある。ウサギホール効果（Rabbit Hole Effect）は、インターネットユーザーがネットワークをブラウズしている間に連続したコンテンツに惹かれやすく、複雑な情報やエンターテインメントネットワークに入り込んでいくことを記述する比喩的な用語であり、簡単には退出できないことが多く、その過程に多くの時間を費やしています。この現象は、『不思議の国のアリス』の主人公アリスが神秘的なウサギの穴に落ち、全く異なる深い底の見えない世界に入ったのと似ている。デジタル製品設計では、ウサギホール効果は通常、ユーザーが興味を持つコンテンツを提供し続け、ユーザーの参加度と滞在時間を増やすためにアルゴリズム推薦システムを意識的に利用する。例えば、ビデオ共有プラットフォームは、ユーザーがあるビデオを見た後、すぐに類似または関連する一連のビデオを推薦することができ、ユーザーは次のビデオをクリックして見ることができ、無意識にプラットフォームに多くの時間を費やしてしまうことがあります。このような効果の原因には、パーソナライズされた推奨、次のコンテンツの自動再生、無限のスクロールの提供などが含まれている可能性があります。これらの設計選択は、特定のアプリケーションやサービスに過度に使用したり依存したりするなど、ユーザーが中毒になる可能性があり、停止の限界を自分で設定することは困難です。このような設計は、未成年者の行動パターン、時間管理能力、さらには心理的、社会的発展に悪影響を与える可能性があるため、特に注目に値する。透明性の違反や未成年者の保護義務を議論する背景には、ウサギの穴効果が批判の焦点になることが多い。多くの人は、潜在的な中毒性のあるデザインから未成年ユーザーを保護し、画面時間をよりよく制御するためには、より厳格な年齢認証プログラムとデフォルトのプライバシー設定が必要だと考えています。これらの措置により、ユーザー（およびその保護者）が使用しているサービスを明確に理解し、使用方法をよりよく制御できるように透明性を高めることができます。
6、問題はどこにあるのか、EUか中国か。
