「人口社会調剤」は、おそらくほとんどの中国人が2022年7月5日までにほとんど聞いたことも考えたこともない全く新しい「概念と言葉」だろう。しかし、このわずか1日の間に、広西桂林全州県の「告知書」がこの言葉をネット上で風靡させ、計画出産政策の下で超出産児の運命問題が注目されている。

イベントの概要

唐氏、鄧氏はこれまで、全州県の関係者が児童誘拐罪に問われた事件を関係部門に告発したことがある。

2022年7月5日早朝から、全州県衛生健康局の「唐某、鄧某の投書・来訪事項に関する不受理告知書」がネット上に流出し、核心内容は：「1990年代、人口数を制御し、人口素質を高めるために、全州県委員会、県政府は当時の区、市計画出産工作会議の配置要求に基づいて、計画出産の法律法規と政策規定に違反して強制的に超生した子供の中から1人を選び、全県が統一的に抱っこして社会調剤を行った。仕事の展開を容易にするために、子供の行方に対して何の記録も残さなかった」。

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7月5日午後、桂林市政府新聞弁公室は状況説明を発表し、全州県衛健局は投書・来訪事項を不適切に処理する行為があり、同局局長と分管副局長などの関係者はすでに停職検査され、市規律検査委員会、市委員会組織部などの関連部門はすでに共同作業グループを結成して調査したと説明した。

また、広西日報新聞によると、自治区党委員会の要求に基づき、自治区規律検査委員会監督委員会は関係部門と迅速に作業グループを派遣し、桂林市に調査処理を指導した。

全州事件8問

一、「人口社会調剤」とは？

『告知書』の内容によると、全州のいわゆる「人口社会調剤」の意味は、「1軒1軒の超出産した子供の中から1人を選び、全県が統一的に抱擁して社会調剤を行い、しかも行方不明である」ということだ。

調剤とは、中国語の意味と正常な人の理解の上で、通常は物品や商品の取引、交換、流通、および人材、職位の相互調整である。生きた新生児を「人口調整」するのは、文明社会の想像力を超えている。

二、「人口社会調剤」には法律法規の根拠がありますか。

全然ありません。

『告知書』によると、広西省の「人口社会調剤」は1990年代に発生した。当時、広西チワン族自治区は1988年9月に「計画出産条例」を公布し、これは地方的な法規に属していた。自治区人民政府もそれに続いて「実施細則」を制定したが、これは政府規則に属する。その中でも、超妊娠、超出産を規定しているだけで、罰金を払う必要があり、罰金は原則的に一度に支払うことができ、確かに困難な場合は、分割または期限付きで交付することができ、期限を過ぎて交付しない場合は、非生産的な実物で補償することができる。それ以外にいかなる処罰措置もなく、多くはいくつかの社会福祉面の奨励や優遇を得られない。
公権力機関にとって、法の無許可は不可であり、児童を強引に抱き上げるような恣意的な人権侵害行為は深刻な違法行為である。

三、「人口社会調剤」は理にかなっているか。

新生児を無理やり抱いて調剤するのは、どのように人倫の問題に反抗するのか、筆者はあまりにも無論、これ以上多くの言葉で説明するのは意味がないと思っている。

私たちはこの事件の当時の総基調が「人口数をコントロールし、人口の素質を高める」ことに気づいた。では、次のように聞かなければなりません。

1.否定できないが、個別不妊不妊の家庭では確かに養子縁組のニーズがあるかもしれない。しかし、1980年代、超生は極めて一般的な現象であり、養子縁組者は勝手に養子縁組できるわけではなく、一定の厳しい条件を備えなければならなかった。需給の2つを比較すると、「調整された」児童の合法的な行く先はどうなっているのだろうか。

2.当時、全国で計画出産が盛んに行われていたが、広西、全州の不要な人口は、他の地方では必要なのだろうか。どこへ調整しますか。

3.ここの人口はあちらに調整され、人口数は制御されたり下がったりすることができますか。調整された子供が中華の大地から消えない限り。この生き生きとした命はいったいどこに行ったのだろうか。

4.最も恐ろしいのは、調剤された新生児の行方が不明で、何の記録も残されていないことで、「仕事をしやすいように」と美名を馳せている。日光が見える養子縁組、養子縁組であれば、相応の法に基づく規則に基づく登録手続きが必要である。では、ここに残されていない記録は、いったい何を抹殺しようとしているのでしょうか。

四、全州事件はどのような刑事犯罪の疑いがありますか。

児童誘拐罪：女性誘拐、児童誘拐罪とは、人身売買を目的として、児童を誘拐、誘拐、買収、販売、送迎または中継する行為を指す。いずれかの行為を実施する限り、本罪になる。もし調整された全州の子供たちが実際に不法販売されている場合、全州県は超出産した子供を「統一的に抱っこして歩く」ことは少なくとも送迎や中継に属する。また、『告知書』に表示されている情報を見ると、それだけではないかもしれません。また、販売目的が完全に利益に等しくないことは、児童誘拐罪が決して利益を得ることを条件にすることを要求していないことに注意する必要があります。

職権乱用罪：職権乱用罪とは、国家機関職員が故意に職権を超過し、法律に基づいて決定したり、処理する権利のない事項を処理したり、規定に違反して公務を処理したりして、公共財産、国家と人民の利益に重大な損失を与えた行為をいう。全州県には法律規範の根拠がない「人口調整」操作は、明らかに職権乱用の疑いがある。

児童誘拐と職権乱用が同時に合致すれば、想像競争に属し、重罪を選んで処罰する。

五、30年近く前のことで、犯罪の訴追時効を逃れることができますか。

ここでは1979刑法と1997刑法の新旧刑法の問題に関連し、両者は人身誘拐犯罪の規定に大きな差がある。しかし、人身売買の情状が特に深刻な場合は、いつの法律を適用しても、最高で死刑を言い渡すことができる。

「全国人民代表大会常務委員会の社会治安に深刻な危害を及ぼす犯罪分子の厳罰に関する決定」（1983）第1条第3項の規定によると、人口集団の主要分子を誘拐したり、人口を誘拐したりする情状が特に深刻な場合は、刑法で規定された最高刑以上で処刑し、死刑に至ることができる。

現行の「刑法」第二百四十条では、婦女児童誘拐の情状が特に深刻な場合、死刑に処し、財産を没収することを規定している。

訴追時効上、刑法で法定最高刑を無期懲役、死刑と規定しているが、20年を経て訴追しない。しかし、20年以降に訴追しなければならないと判断した場合は、最高人民検察院に報告して承認しなければならないと規定している。ここで訴追しなければならない条件の一つは、「犯罪の疑いの性質、情状と結果は特に深刻で、20年の訴追期限を過ぎたが、社会的危害性と影響は依然として存在し、訴追しないと社会の安定に深刻な影響を与えたり、その他の深刻な結果を生む」ことである。そのため、本件は訴追を続ける可能性があり、もちろん関係機関の具体的な仕事の力にかかっている。

六、桂林市政府の現在の処理方式は大衆に服従することができますか。

桂林市政府の対応はタイムリーであることは否めないが、もちろんこれは発達したネット時代の下で民意を逆なでする「やむを得ずやった」ことかもしれない。しかし、現職の局長や分管副局長などの関係者を処分することは、社会に説明するのに十分であるかどうか、負傷した家庭に説明するのに十分であるかどうか。このような処理方法には、疑問を抱かざるを得ない。

1.30年前の「人口調整」が現在の局長・副局長と関連している可能性はどの程度あるのか。

2.投書・来訪事項を適切に処理していないから？正直に言って、全州県衛生健康局の『告知書』の行文は、確かに十分な政治的頭脳がない。しかし、明らかになったのが客観的な事実であれば、処罰を受けるほど不当ではないだろうか。真相を隠すのが適切な投書・来訪の処理方法なのだろうか。

七、全州事件はどのような末端法執行生態を反映しているのか。

権利のわがまま、法治への無視、法律への無知、人権への無関心。

1997年、党の第15回党大会は「法に基づく国家統治」を基本的な国家統治の方略として現在まで25年の時間を持っている。二十五年の間、国の法治建設、社会主義精神文明建設は大きな進歩を遂げた。しかし、全州事件の背後に明らかになった少数の末端権力の運営が比較的閉鎖的で、少数の法執行者が法規律を無視し、公権力を乱用している影は、今でも存在しているようだ。社会主義調和社会、法治社会の建設は道が立ちはだかり、長い。

八、歴史問題をいかに確実かつ効果的に解決し、政府の信頼力を救うか。

間違いなく、全州事件は極めて複雑な問題であり、人口と経済、道徳と法律、倫理と社会、法が結局衆を責めているのか、それとも衆を責めていないのか、歴史と現実などの多方面の問題に関連しており、極めて煩雑な工事であり、解決の難しさはこれまでの徐州鉄鎖女事件、唐山打人事件とは比較にならない。

しかし、私たちの国は社会主義国家であり、私たちの政府は人民の政府であり、すべての問題を解決する能力と使命が十分にある。過ちや罪についても「歴史に残る問題」という言葉だけではいけない。全州の90年代は永遠の闇になるべきではなく、今日の被害者の泣き言や民衆の叫びが話題になるのも一瞬の騒ぎだけではない。

半年前に全国を騒がせた徐州の「鎖女」事件は、情報が閉鎖されていたため、筆者もそのままで終わったのかどうかは確かに分からない。しかし、それ以来、女性と子供の誘拐犯罪を取り締まることは、3月1日から12月31日までの国の特別な行動となった。いずれにしても、人々が期待しているのは実効を出すことであり、期待しているのは女性と子供の合法的権益が確実に維持され、期待しているのは中化人民共和国公民の人権が明らかになることである。

最後に書く

歴史は長く、現実は複雑で、広大な華夏の大地にはまだどれだけの荒唐無稽が隠されており、文明の国にはどれだけの遅々として知られていない秘密が潜んでいるのだろうか。アウグスティヌスには、「毎回の危機は失敗の根源を包含し、成功の種を育んでいる。発見、育成、そして潜在的な成功のタイミングを収穫することは、危機処理の真髄である」という言葉がある。私たちの政府信頼力は、次から次へと風霜雨雪の中で絶えず向上することを期待している。