編集者によると、今年は中国のWTO加盟20周年だ。WTOの前身は46年にわたって実行されてきた貿易協定GATTである。中国とGATT/WTOの歴史は紆余曲折している。中国はGATTの創設締約国であり、1949年に新中国が成立した後、台湾当局は1950年にGATTからの「脱退」を宣言し、1965年に台湾当局はまたオブザーバーとしてGATT活動に参加し、1971年に連合大学が中国の議席を回復した後、GATTはまた台湾当局の代表を離れた。1986年に中国はGATT締約国の議席回復を申請し、1995年にGATTはWTOに代替された。中国は同年WTO加盟を申請し、2001年の交渉終了者がWTOのメンバーになるまで。

 

中国はGATTの中で何度も起伏しているが、交渉のGATT創設と運用開始当初から、それから20年以上の間、GATT秘書所で働き、高官を務めてきた中国人がいた。彼は自身の専門技能、寛大な人当たりの美徳で、GATTという「金持ちクラブ」の中で、各国の代表と秘書処の同僚の尊敬と愛着を勝ち取った。1949年の新中国成立から1978年の改革開放まで、中国とGATTは30年近く公式往来がなかった。しかし、彼の堅守により、GATTは中国と糸が切れた。

 

高朋弁護士事務所顧問の唐小兵弁護士は、中国で最初にGATT交渉に参加した役人として、国連やWTOに勤務する中国人従業員として、GATTの中で堅守している中国人と多くの交わりがある。中国のWTO加盟20周年を記念して、唐弁護士は中国の多国間貿易体制への参加に貢献した先人を偲ぶために文章を書いた。

 

上文：高朋の観点｜史海鉤沈：戦後の多国間貿易体制GATTにおける中国の第一人者（上）。

 

1972年、国連の招きに応じて、時さんは発展途上国のために多国間貿易交渉に参加するために技術援助を計画した。彼の推進の下、1972年に行われた第3回UNCTAD大会は、UNCTADがUNDP資金を利用してGATT東京ラウンドの多国間貿易交渉に参加する発展途上国に技術援助を提供する多国間貿易交渉技術協力プロジェクト案を設立することを決定した。このため、時氏はUNCTAD MTN Project Programme（国連貿易発展会議多国間貿易交渉技術協力プロジェクト案）の「元祖」と呼ばれていた。

 

1973年3月1日、UNCTAD事務総長の招聘に応じて、時氏はGATT事務所を離れ、国連貿易発展会議の多国間貿易交渉技術協力援助案（UNCTAD MTN Technical co-operation Programme）司長、UNCTAD/UNDP多国間貿易交渉区域間項目（UNDP/UNCTAD IRP/MTN）主任、UNCTAD事務総長貿易政策顧問に移り、1979年に退職した。

 

1973年から1979年まで、時氏はこのUNCTAD多国間貿易交渉の「地域横断プロジェクト」の責任者として、発展途上国の政府と代表団にさまざまな技術援助と交渉能力の建設を提供し、東京ラウンド貿易交渉の各方面を処理する能力を強化するための国際専門家チームを率いた。

 

時氏は東京ラウンド全体の貿易交渉期間（前期準備作業を含む）において、開発途上国の多国間貿易交渉協調委員会及び各地域グループの1973年9月の東京閣僚級会議の準備に協力し、東京宣言の文案の起草を含む、東京ラウンドの原則と目標を確かめる、交渉中の特定関税と非関税貿易障壁の背景、潜在的利益、交渉技術と戦術的考慮について、機密ブリーフィングとして準備し、発展途上国政府に提案を提供する。ジュネーブとアジア、アフリカ、ラテンアメリカなどの異なる場所で東京ラウンドの全体または具体的な交渉テーマに関するセミナー、講習会、協調会議を組織し、開催する。アフリカ、アジア太平洋、ラテンアメリカ、西アジアにおける多国間貿易交渉地域技術援助プロジェクトの設立に協力する。これらの地域プロジェクト組織の活動を調整し、サポートします。

 

時氏はGATT養成学院の院長を務めた際、発展途上国の交渉者の養成と人的資源の発展を重視した。GATT発展司長を務めている間、彼の仕事の権限内で「貿易と発展」アジェンダに対するGATTの議論を積極的に推進し、発展途上国の利益に合った貿易の自由化を推進した。特に彼はUNCTAD多国間貿易交渉の「地域横断プロジェクト」の責任者を務めていた時、東京ラウンドの多国間貿易交渉の間、広範な発展途上国が各交渉に効果的に参加できるように積極的な努力と貴重な貢献をして、時さんは発展途上国、特に多くの米国家に尊敬され、尊敬されていた。1989年、ベネズエラのカルロス・アンドレス・Pérez大統領が就任した時、わざわざ専用機を派遣した時氏はカラカスから就任式に出席した。このように、彼とラテンアメリカの発展途上国との関係は非常に一般的ではない。

 

 

 

 

 

 

図五：時さん（中）とGATT秘書処同僚

 

1979年に退職した後、時氏は個人コンサルタント（Private Trade Policy Consultant）として、貿易政策問題及び貿易政策紛争と交渉の処理について政府と国際機関に諮問サービスを提供し続けた：UNCTADのために編集し、書いた『織物交渉者ハンドブック』、MFAの運営について参加国にコンサルティングを提供する、発展途上国の役人のために関貿総協定シンポジウムを組織し、開催する。米国議会の特恵制度に関する公聴会で証言する。UNCTAD代表としてアメリカ州国家機関の貿易政策会議に出席する、開発途上国（例えばコスタリカ、ベネズエラ）のGATT加盟に関するコンサルティングと協力を提供する。UNCTADと発展途上国のウルグアイラウンド準備とその後の交渉段階にコンサルティングを提供する。UNCTADとUNDPを代表して各国政府を訪問し、地域貿易の手配、ウルグアイラウンドなどの地域技術協力プロジェクトに対する需要と支持を評価する。ラテンアメリカ地域グループ調整会議のためにウルグアイラウンド議題に関する文書を準備する。国連機関、英連邦事務局などが主催するウルグアイラウンドに関する国際討論に参加する。彼は中国の対外貿易協定における地位に関する座談会とシンポジウムに参加した。

 

時さんは私に、保証期間、保証債務訴訟の時効及び主債務訴訟の時効の接続と区分図例（注：長い横軸は時間軸で、クリックして大図を見る）1948年5月、時さんがGATTに入社した時、GATTは運行を始めたばかりで、士気は非常に低迷し、かろうじて生存したと教えてくれた。彼は、かなりの期間GATTが低迷していたことを覚えている。

 

GATTは暫定発効のため、その地位は定かではなく、秘書処も当時は非常に小さく、時さんを含めて7人の専門家（Professional staff）しかいなかった。1955年になってGATT秘書処には、非専門職（General staff）を含めても40人以上の職員しかいなかった。GATT事務局は長い間新入社員を採用する勇気がなく、すでに入社した人もなかなか転職しない。

 

2011年4月22日、ジュネーブ近くのフランスの町Ferney-Voltaireのホテルで会った時さんの古い部下Paul Luytenさん、ベルギー人、時さんは1955年にGATT秘書に採用された時さんだと教えてくれました。彼は当時P 1級補佐官だった。2年後にP 2に転職するはずだったが、GATT秘書は2年契約が満了してからずっと引きずっていて、なかなか転職してくれなかった。その後、時さんの再三の力に押されて、彼は1958にやっと願いがかなって正転した。そのため、時さんは非常に精力と時間を費やして3つの長いメモを書き、GATT秘書処の上層部を説得したことがある。ポール・ルーティン氏は、60年以上前に昇進のために書いた3つのメモを残している。それを私に渡して保存してきました。彼は一生とても感謝していた時先生。1966年、パウル・ルーティン氏はベルギー外務省に戻った。その後、初の欧州共同体（現EU）のGATT駐在大使、ジュネーブ駐在代表を務めた。彼ら2人の家族は50年代から親友になり、今までずっと続いてきた。1997年11月に時さんが亡くなる前、わざわざワシントンに行って時さんを見舞いに行った。

 

 

第二次世界大戦後、中国は戦勝国として米、英、仏などとともに1948年に多国間貿易体制を構築し、1948年に当時の国民政府代表がGATTに署名した。その後、新中国が成立したため、国民政府が壊滅し、台湾に逃げた。1950年に中国のGATT席を盗んだ台湾当局は、GATTで約束した関税削減義務を履行できなかったため、GATTを脱退せざるを得なかった（脱退の合法性が問われているにもかかわらず）。新中国は当時、朝鮮戦争で西側から制裁を受け、GATT活動に代表権を行使できなかった。

 

GATTが中国の関与なしに、時さんがたった一人でGATT秘書のところで守り抜くことができるのは確かに大変なことだ。時さんのキャリアは非常に成功したと言っても過言ではありません。それは彼が強い根気と忍耐力を持っていることを示しています。時さんの中国語も英語も基礎がよく、しっかりした専門技能もある。さもなくば、彼は当時のGATT秘書所で守ることができなかったのは25年だった。

 

時さんはGATT秘書処とUNCTAD秘書処の古い同僚の中で、ジュネーブ外交使節団の中の古い外交官の中でも評判がいい。私が彼らと話をするたびに、彼らは時さんが同僚に対して部下に対してずっと誠実で素朴で信頼性があり、義理堅いと思っていました。彼は人を助けるのが大好きで、ユーモアもある。

 

近代の多国間ビジネス外交史において、私たちのようにGATTとの関係が曲がりくねって複雑である国はない。1949年の新中国成立から1978年の改革開放まで、GATTとは30年近く公式な往来がなかった。しかし、時さんの堅守のおかげで、GATTは私たちとはまだつながっています。

 

厳密には、時氏は1948年5月にGATT事務局ではなく、国連国際貿易機関臨時移行委員会（United Nations Interim Commission for the International Trade Organization-UNICITO）事務局に入社した。GATTは組織ではなく、協定にすぎず、秘書処は一度もなかったからだ。1948年5月に米国議会が国際貿易機関（International Trade Organization-ITO）の設立を承認できなかったため、GATTは暫定的に発効し、UNICITOの秘書処を借用した。60年代末、70年代初めになって、UNICITOの秘書処をGATT秘書処に改称した。UNICITO Executive SecretaryもGATT Director Generalと改称する。

 

1971年に国連は2758号決議を採択し、我が国政府が中国を代表する唯一の合法政府であることを認め、国連における私たちの議席を回復した。これに伴い、GATTは国連決議に従い、GATTにおける台湾のオブザーバー席を廃止した。

 

1973年1月、時さんの帰国休暇は当時の対外貿易部国際チーム（1972年に設立され、後に国際関係チームに改称）にGATT当時の状況を紹介したことがある。

 

1974年11月16日、時さんは北京飯店で対外貿易部国際関係グループの試合自爽局長による「関貿総協定」座談会に出席したことがある。参加者は外務省国際司、部内3局、税関局など。当時、時さんはGATT事務局を離れてUNCTAD多国間貿易交渉援助案司長を務めていた。

1980年8月4日、我が国は国連国際貿易機関臨時移行委員会執行理事会の18人のメンバーの1人として選挙GATT事務総長Arthur Dunkelに参加した。同執行理事会は国連に属していたため、WTO成立後に解散した。

 

時さんは歴史の証人です。彼は中国が関与していないGATTの30年前に目をやった。国家改革開放の20年前の大きな変化も目撃された。時氏の生涯の最大の遺憾は、中国の再入国交渉に参加できなかったことだ。もし今日彼が生きていたら、中国が国際多国間貿易体制WTOに復帰し、国家改革開放が世界の構造に大きな変化をもたらすのを見て、彼はきっと感慨深いだろう。

（本文はネットの自動翻訳による訳文であり、ご参考まで。）