編集者によると、今年は中国のWTO加盟20周年だ。WTOの前身は46年にわたって実行されてきた貿易協定GATTである。中国とGATT/WTOの歴史は紆余曲折している。中国はGATTの創設締約国であり、1949年に新中国が成立した後、台湾当局は1950年にGATTからの「脱退」を宣言し、1965年に台湾当局はまたオブザーバーとしてGATT活動に参加し、1971年に連合大学が中国の議席を回復した後、GATTはまた台湾当局の代表を離れた。1986年に中国はGATT締約国の議席回復を申請し、1995年にGATTはWTOに代替された。中国は同年WTO加盟を申請し、2001年の交渉終了者がWTOのメンバーになるまで。

 

中国はGATTの中で何度も起伏しているが、交渉のGATT創設と運用開始当初から、それから20年以上の間、GATT秘書所で働き、高官を務めてきた中国人がいた。彼は自身の専門技能、寛大な人当たりの美徳で、GATTという「金持ちクラブ」の中で、各国の代表と秘書処の同僚の尊敬と愛着を勝ち取った。1949年の新中国成立から1978年の改革開放まで、中国とGATTは30年近く公式往来がなかった。しかし、彼の堅守により、GATTは中国と糸が切れた。

 

高朋弁護士事務所顧問の唐小兵弁護士は、中国で最初にGATT交渉に参加した役人として、国連やWTOに勤務する中国人従業員として、GATTの中で堅守している中国人と多くの交わりがある。中国のWTO加盟20周年を記念して、唐弁護士は中国の多国間貿易体制への参加に貢献した先人を偲ぶために文章を書いた。

 

8年の「再関」と7年の「WTO加盟」の複雑で長い交渉を経て、中国は最終的に2001年11月11日にカタールのドーハで世界貿易機関（WTO）協定に正式に署名した。これも長年にわたり、中国が「回復」（Restoration、Resumption、Reinstatement、Readmission）なのか、それとも「新規参入」（Re-accession）の争いに終止符を打ってきた。しかし、歴史的にGATTと中国のような独特な関係は拭えない。

 

今日、中国のWTO加盟20周年を祝うにあたり、戦後の多国間貿易体制の創設に向けた中国、中国人の努力と貢献を振り返る必要がある。

 

ここでは、早期に関貿総協定（GATT）事務局に勤務していた中国籍の国際職員時計策（Constant Chung-tse Shih）氏を紹介する。時老さんはGATT秘書で働いた最初の中国人で、とても優秀な国際職員だった。彼の一生はとても伝説的だ。

 

時さんは1915年に安徽寿県に生まれた。1933年から1936年まで上海の国際銀行で弟子入りし、その後1年間そこで働いた。抗日戦争が勃発した後、抗戦に応募し、国民政府に従って重慶に行った。やがて、雲南からミャンマーまでの道路にトラックを走らせ、抗戦を支援した。同時に、この辛くて危険な仕事（当時、日本軍の軍機爆撃がよくあったため）を通じて、彼のイギリス留学のために資金を調達した。抗戦に勝利した後、彼はイギリスに留学した。

 

英国留学中、偶然の機会にハバナ駐在国連代表団の一員となり、1947年11月21日から1948年3月24日までキューバのハバナで開催された国連貿易・雇用大会（United Nations Conference on Trade and Employment）に参加した。その間、時氏はハバナ憲章（Havana Charter for an International Trade Organization）の交渉に参加した。関貿総協定の暫定発効（GATT Provisional Application）の交渉、と国際貿易機関移行委員会（Interim Commission for the International Trade Organization-ICITO）事務局の準備などの仕事。

 

時氏は1948年5月にGATT秘書に入社してから1973年3月1日に離れ、GATT秘書に25年間勤務した。1973年3月1日、1979年に退職するまでUNCTAD（国連貿易発展委員会）事務局に転任し、合計30年以上国際組織に奉仕した。彼の国際公務員のキャリア全体は非常に成功したと言える。

 

時さんは私と同郷で、私の先輩であり、私の師団長でもあります。私はこれまで当時の先生と仕事をしたことはありませんが、接触した早期再関文書資料とUNCTAD多国間貿易交渉技術協力援助案を通じて東京ラウンド交渉マニュアル教材を作成し、私は彼にとっくに耳を傾けていました。

 

1986年3月、ジュネーブ国際紡績服装局（International Textiles and Clothing Bureau-ITCB）に赴任して間もないうちに彼と知り合いになった。その後、UNCTADに勤めていた間、彼は私が担当していたプロジェクトに招聘された専門家だったことが何度かありました。その後、ほとんどの場合、氏はネイバーに出張（プライベート貿易政策コンサルタントやUNDPプロジェクトレビューの専門家として）したり、親戚や友人に訪問したりするたびに私たちは会うようになった。会うたびに彼は私に多くの教えを与え、国際機関で蓄積された様々な経験を多く伝授したり、初期GATTの「それら」の物語を語ったりして、私に大いに利益をもたらし、一生忘れられない。GATT事務所、UNCTAD事務所の同僚、ジュネーブ外交使節団のベテラン外交官の間で評判が良かった。

 

2002年8月1日、私はUNCTAD事務局を離れ、WTO事務局に入社した。中国がWTO事務局で働いた最初の中国人となった。2004年1月、WTO事務局の人事局に、時さんに関する情報を保存してもいいかどうか尋ねた。すぐに、私は彼らの返事を受け取って、私に時さんのGATT時期の履歴書をくれました。それは非常に明確で詳細に記載されています。

 

時氏は1948年5月10日、GATT秘書処にアシスタント研究員として入社した。

 

1958年1月1日、数量制限課長（Head，Quantitative Restriction Section）に昇進、

 

1963年1月1日、貿易政策司参事官（Counsellor、Trade Policy Division）に昇進した。

 

1963年4月26日、貿易政策情報部総務司参事官（Counsellor、General Division、Department of Trade Policy and Intelligence）、

 

1964年2月6日、執行秘書（つまり幹事長）事務室在職訓練（つまりTrade Policy Course）プロジェクト方案主任（Counsellor、Director of in-Service Training Programme、Office of the Executive Secretary）、

 

1966年1月1日、貿易発展部発展司代司長（Acting Director、Development Division、Department of Trade&Development）に転任、

  

1966年7月1日、発展司長（Director、Development Division）に昇進、

  

1969年10月1日、貿易政策部（Assistant to the Assistant Director-General、Department of Trade Policy）を1973年3月1日まで担当していた補佐総幹事補佐官に転任した。

銀行の職歴があり、国際金融と財務会議の経験が豊富で、珠算にも精通しているため、時さんは得がたい人材だ。彼は50年代に国際収支を理由にしたり、工業発展目標のために維持したりした数量制限の抑制と撤廃に関する長年の仕事に従事した。国際収支委員会に支持を提供する、GATTを代表して国際通貨基金と通貨準備に関する調整を行った。

 

時氏はまた、1955年の米国の農業免除要件、GATT「免責条項」項目下の緊急行動手配、「グレーゾーン」対策、「市場攪乱」問題、綿織物の短期手配、綿織物の長期配置、複数繊維協定（Multifibre Arrangement-MFA）、1971年の米国輸入サーチャージ問題、欧州共同市場と欧州自由貿易区の形成過程における非関税貿易障壁問題、加入と一時加入（日本、スイス、ユーゴスラビア、ポーランド、ハンガリーなど）、第XXXV条を引用してGATT義務を適用しない、GATTの「臨時適用」や「祖父条項」などがあります。

 

第二次世界大戦後、米国が主導して創設した多国間貿易体制、GATTは最初から経済発展と貿易が経済発展の牽引役として発展途上国にとって極めて重要であるという認識を無視していた。50年代、特に60年代初めには、国際貿易に占める発展途上国の割合が低下し続けた。途上国の国連加盟数が急増するにつれ、国連内では貿易発展問題に注目して行動するよう求める声が相次いでいる。発展途上国はGATTの「平等待遇」（「equal treatment」）と「互恵」（「reciprocal」）貿易自由化に極めて不満を抱いている。彼らは「不平等を平等に扱うことは非常に不公平だ」（「equal treatment of un-equals is unfair」）と考えている。彼らはまた、GATT体制は、強固な機構基盤もなく、発展途上国の貿易利益も無視していると考えている。逆に、GATT移行は先進工業化国の貿易障壁の削減に熱心だ。開発途上国の関心が高い「商品」の手配までGATTの外に蹴飛ばされた。国際社会は、1948年の国際貿易機関（ITO）と1955年の貿易協力機構（Organization for Trade Co-operation-OTC）を創設しようとしたが、いずれも米国の支持を得られずに失敗した。その結果、1964年にUNCTADを設立し、第1回貿易大会を開催した。GATTもパート4を追加しました。

  

発展途上国の立場に同情して、時さんは彼の仕事の権限内でGATTの「貿易と発展」アジェンダに対する討論を積極的に推進した、開発途上国の利益に合った貿易の自由化（例えばGATT組織機構：第3委員会（Committee III）、行動委員会（Action Committee）、貿易・発展委員会、熱帯製品ワーキンググループ、余剰規制ワーキンググループなど）を推進する。

  

時さんは暦輪GATTラウンドの多国間関税と貿易交渉の運営、特にケネディラウンドに参加した。60年代初期には、GATT貿易政策課程（Trade Policy Course）養成学院の院長も務めた。彼は発展途上国が多国間関税と貿易交渉において困難に直面していることをよく知っている：すなわち、交渉に関連する法律と交渉技能に対する理解と知識の不足、十分な統計情報とデータのサポートが不足しています。彼は多国間貿易交渉の技術援助と交渉能力建設が広範な発展途上国にとって特に重要であることをよく知っている。

 （本文はネットの自動翻訳による訳文であり、ご参考まで。）