このほど、国務院弁公庁の「義務教育段階における学生の作業負担と校外訓練負担のさらなる軽減に関する意見」（以下「双減」意見と略称する）の公布と実施に伴い、校外訓練機構の特別管理が始まった。わずか1カ月余りの間に、校外研修機関は混乱し、「爆雷」と「走路」の事件が時々発生し、教育訓練に関する消費紛争も保護者たちのホットスポットと痛点となり、保護者たちは困惑している。すでに応募した研修契約はどのように履行するのか。研修機関は返金せずにどのように権利を維持すればいいのでしょうか。トレーニングを続ける場合に注意すべき点は何ですか。

 

本文は法律の角度から上述の問題に対して初歩的な分析を行い、保護者たちは法律兵器を手に取って自分の合法的権益を守ることができる。

 

一、「ダブルマイナス」政策の下で、すでに申し込んだ研修契約はどのように履行しますか。変更または解除できますか。

 

「ダブルマイナス」の意見によると、校外研修機構は国家法定祝日、休日及び夏休み中に学科類研修を組織してはならない、国外にいる外国人を招いて訓練活動を行うことを厳禁する。学齢前の児童向けのオンライン訓練を展開してはならず、学齢前のクラス、幼い接続クラス、思考訓練クラスなどの名義で学齢前の児童向けのオフライン学科類の訓練などを展開することを厳禁する。

 

だから、今回のダブルマイナス政策の調整の下で、一方で、元の契約の約束通りに履行し続けると国の政策規定に違反することになる、一方、授業時間や先生、授業形式を調整すると、消費者に明らかに不公平になる可能性がある。特に、学齢前の児童に対する学科類教育訓練はこれ以上行うことができず、消費者の合法的権益にも深刻な影響を与えている。

 

『民法典』第533条の規定によると：「契約成立後、契約の基礎条件に当事者が契約を締結する際に予見できない、商業リスクに属さない重大な変化が発生し、契約を継続して履行することが当事者側に対して明らかに不公平である場合、不利な影響を受けた当事者は相手側と再協議することができ、合理的な期限内に協議できない場合、当事者は人民法院または仲裁機構に契約の変更または解除を請求することができる」と本所は考える。今回のダブルマイナス政策の調整は実際に『民法典』の同条に規定された情勢変更が発生した場合に属し、すでに訓練を申し込んだ保護者は訓練機関と協議し、履行方式を変更し、契約の約束内容を再確定することができる、保護者が履行方法を変更したくない場合は、契約解除について協議することもできます。協議ができない場合は、人民法院または仲裁機関に契約の変更または解除を請求することができる。

 

実際には、異なる研修機関が研修契約の変更または解除に対して異なる対応措置を取っている。

 

1.一部の研修機関は実力が強くても非常に積極的で、例えば「ある考え」、ダブルマイナス政策が実施された後、すぐに授業の先生と学習顧問を通じて保護者と連絡し、夏休みの授業時間を繰り上げ、秋のすべての授業を月曜日から金曜日に変更し、大部分の対面授業をオンライン授業に変更した。この措置は一部の保護者の理解を得て、「授業の先生は変わらない、授業の内容は変わらない、クラスメートは変わらない」という前提の下で変更された訓練課程を受けた。変更後のトレーニングコースを受けずに、「ある思考」アプリで返金を申請する保護者もいるが、一般的には3-5営業日に返金すれば入金される。

 

2.一部の機関は実力が弱く、危機をうまく乗り切れないが、合法的な経営にも社会的責任感がある。例えば、「ある叡」は2021年8月末に声明を出し、北京の秋の開講を停止し、学生が消費していない学費を全額返金し、悲しみが幕を閉じた。親たちのほとんどが返金を受けることができて、不幸中の幸いでもある。

 

3.しかし、一部の機関は経営が下手で、経営を続けることができず、保護者の返金要求を満たすことができない。例えば、「ある人」は、2021年8月末に保護者の返金要求を満たすことができないと公言し、中国民営教育協会の助けと他の研修機関の援助を得て、その一部の課程を他の研修機関に移した。一部の保護者は、後続のトレーニングの質が保証できず、転校の手配を受けることに同意せず、返金を要求することを堅持し、一部の保護者は運が悪いと自認し、転校の手配を受けることができないと主張している。

 

4.さらに一部の不良な訓練機関は、直接に「道を走る」、保護者たちは教室を見つけて訓練機関の家賃滞納を発見し、教師を見つけて訓練機関の従業員の給料滞納を発見し、保護者たちは団体で暖を取り、さまざまな方法で権利を維持し、心身ともに苦労するしかなかった。

 

二、訓練機関が道を走り、費用を払い戻さずにどのように権利を守るべきか。

 

上述したように、多くの保護者は教育機関が約束を履行しない、返金を拒否しない、さらには道路を走るという状況に遭遇し、消費者の合法的権益を深刻に侵害しているが、この時保護者たちはどのように権利を守るべきだろうか。

 

まず、保護者たちは速やかに「ダブルマイナス」政策に基づいて、報告された訓練課程が最新の政策要求に合致しているかどうかを確認し、直ちに訓練機関に連絡し、契約履行方式を変更したり、返金したりするかどうかを確定しなければならない。同時に自身の権利擁護意識を強化し、契約書、領収書などの証明書、サイトのスクリーンショット、APPスクリーンショットなどの電子データ、電話録音、訪問交渉録音録画などの証拠をタイムリーに保存しなければならない。

 

次に、訓練機関が約束した不履行、返金拒否、道路走行の疑いなどの違反、違法行為を発見した場合、「全国小中学生校外訓練機関管理サービスプラットフォーム（http://xwpx.moe.edu.cn/）」と苦情の通報を行った。教育部門（教育委員会）、市場監督管理部門（工商局）などの関連行政部門にも直接反映することができる。2021年9月3日から、教育部は24時間の統一監督通報電話010-66092315、66093315、および統一監督通報メール12391 moe.edu.cnを使用可能にした。

 

また、紛争が発生して研修機関が逃げた場合は、現地の消費者組織（消費者協会）に調停を依頼し、自身の合法的権益をタイムリーに維持することもできる。中国民営教育協会はこのほど、校外研修紛争訴訟前調停センターの設立を発表し、保護者も同調停センターを選択して紛争調停を申請することができるようになった。

 

最後に、上述のルートがいずれも問題を解決できない場合、保護者は人民法院に訴訟を提起するか、訓練契約の約束に基づいて仲裁機構に仲裁申請を提出することができる。「民法典」第563条の規定に基づき、「履行期限が満了する前に、当事者の一方が主な契約義務を履行しないことを明確に表明または自らの行為で表明した」場合、当事者は契約を解除することができる。研修機関が停止し、道路を走っているため、研修契約の目的が実現できず、その行為は根本的な違約を構成しており、保護者は裁判所または仲裁機関に契約の解除を要求することができる。停止、逃げ道の状況に属さない場合、保護者は前述の『民法典』第533条の規定に基づいて、情勢の変更を理由に、人民法院または仲裁機構に契約の変更または解除を請求することもできる。契約が解除された後、未履行の履行が終了した場合、保護者は研修機関に未受講に対応する研修費用の返還を要求する権利がある。

 

三、トレーニングに参加し続ける場合、どのような問題に注意する必要がありますか。

 

//1.名誉度が高く、実力のある研修機関を選ぶ

 

保護者は今後、子供のためにトレーニングクラスに応募することを選ぶ前に、トレーニング機関の経営資質、学校運営許可、教師の力、関連施設、アフターサービスなどの状況を深く理解してリスクを防ぐことを提案する。保護者は「全国小中学生校外訓練機構管理サービスプラットフォーム」と各省・市の「校外訓練機構安全管理プラットフォーム」で訓練機構の関連情報を検索し、できるだけブランドの名誉度が高く、実力が十分な訓練機構を選択することができる。

 

//2.訓練科目に参加する予定の種別、訓練難易度及び教員を詳細に研究する

 

教育部弁公庁が2021年7月29日に発表した「義務教育段階における校外教育学科類と非学科類の範囲の更なる明確化に関する通知」によると、校外教育を展開する際、道徳と法治、国語、歴史、地理、数学、外国語（英語、日本語、ロシア語）、物理、化学、生物は学科類に応じて管理され、スポーツ（またはスポーツと健康）、芸術（または音楽、美術）学科、および総合実践活動（情報技術教育、労働と技術教育を含む）などは非学科類に基づいて管理される。また、「ダブルマイナス」の意見は、義務教育段階の学生向けの新たな学科系校外研修機関を各地で承認しないことを明確に要求している。基準を超えた先行訓練を厳禁し、非学科類訓練機構が学科類訓練に従事することを厳禁し、海外教育課程の提供を厳禁する。

 

そのため、保護者は教育機関を選択する際に、教育訓練が必要なカテゴリを明確にし、教育機関の訓練カテゴリと範囲をよくチェックし、承認が成立する時間に注意する必要があります。条件が許せば、保護者は学生の学校教育計画を訓練機関の訓練計画と比較し、基準を超えて進んでいるかどうかを判断することができる。最後に、教師の状況を理解し、訓練サービスを提供する教師が教師資格を持っているかどうか、相応の教育資質と経験を持っているかどうかを確定しなければならない。

 

//3.研修機関の費用徴収時間及び徴収基準が規則に合っているかどうかを確認する

 

「ダブルマイナス」意見の精神に基づき、各校外訓練機関は義務教育段階の学習者が今後国家法定祝日、休日及び夏休み期間に参加する学科類訓練費を徴収してはならない。また、国務院弁公庁が2018年8月6日に発表した「校外研修機構の発展規範化に関する意見」の関連精神によると、研修機構の料金徴収時間帯は教育手配と協調しなければならず、3カ月以上の費用を一度に徴収してはならない。そのため、保護者は教育訓練契約を締結する前に、訓練機関の費用の受け取り方と使用期限が政策規定に合致しているかどうかを事前に明確に理解しなければならない。

 

「ダブルマイナス」の意見は、トレーニング費用の監督管理を強化することも指摘している。校外訓練の公益属性を堅持し、科学的かつ合理的に価格計算方法を確定し、料金基準を明確にし、高すぎる料金徴収と過度な利益追求行為を断固として抑制する。国家発展改革委員会、教育部、市場監督管理総局は2021年9月2日に共同で「義務教育段階における学科類校外訓練の有料監督管理強化に関する通知」を印刷、配布し、義務教育段階におけるオンライン及びオフラインの学科類校外訓練の有料化が非営利機構の有料化に属することを明確にし、法に基づいて政府の指導価格管理を実行し、政府が基準料金徴収基準と変動幅を制定し、プログラムに基づいて地方定価目録に組み入れる。各地は2021年末までに義務教育段階の学科類校外訓練の有料化政府の指導価格管理政策を公布し、基準料金基準と変動幅、および具体的な実施時期を明確にする。

 

保護者はトレーニングコースを申し込む際にリスク意識を高め、以上の規定に基づいてトレーニング機関の費用徴収時間と徴収基準が規則に合っているかどうかをチェックし、「ローン」、前払金が巻き上げられるなどの状況に陥らないように注意しなければならない。

 

//4.トレーニングプロトコルのフォーマット条項と「覇王条項」を警戒する

 

一般的に、研修機関が提供する研修契約はすべて画一的なフォーマット契約であり、保護者も契約の具体的な内容を真剣に読むことは少ない。トラブルが発生してから、保護者は契約書に「料金を払っても返金しない」、「どのくらいの時間を超えても返金しない」、「手数料の一定パーセントを返金する」、「訓練機関は実際の必要に応じて訓練教師と訓練課程を調整することができる」など、多くの不合理な「覇王条項」の条項があることに気づいた。そのため、保護者は訓練機関と契約を締結する際、訓練課程の内容、訓練教師の資質、訓練費用、訓練時間、契約解除及び返金、違約責任などの契約の重要な条項に対して真剣に審査を行わなければならない。

 

『民法典』第496条の規定によると：「書式条項を用いて契約を締結する場合、書式条項を提供する側は公平の原則に従って当事者間の権利と義務を確定し、合理的な方法で相手にその責任の免除または軽減など相手と重大な利害関係がある条項に注意して提示し、相手の要求に従って、その条項について説明しなければならない。書式条項を提供する側は提示または説明義務を履行していないため、相手が注意しなかったり理解したりする重大な利害関係のある条項がある場合、相手はその条項が契約の内容にならないと主張することができる」とし、訓練機関も公平に権利を設定する義務、合理的に顕著に説明を提示する義務を履行しなければならない。そうでなければ、保護者は関連条項が契約の内容にならず、法律上の拘束力が生じないと主張することができる。

 

おわりに

 

このように多くのことを言って、ある人は質問して、国家は今回課外教育に対してこのように厳しい管理措置を取って、しかし大学入試は実在して、このようにいくつかの学校の教師に対してあまりよくなくて、課外教育を通じて差を補おうとする子供は不公平ではありませんか？心配する必要はありません。教育部は国、関係省、市、学校の良質な教育資源を統合し、「国家小中学校ネットワーククラウドプラットフォーム：ykt.eduyun.cn」を開設しました。プラットフォームには小学校から普通高校までの主要教科課程の動画があり、学生と保護者たちはこのプラットフォームで無料学習を選択することができます。他にも「国家教育資源公共サービスプラットフォーム：www.eduyun.cn」というプラットフォームがあり、このプラットフォームは教育資源のプッシュ普及、教育資源情報のスマートナビゲーションに力を入れており、小学校から普通高校までの異なる学科の異なるバージョン（例えば、人教版、蘇教版、冀教版、沪教版、北師範大版など）のカリキュラム動画も多く、非常にそろっており、良質である。