2020年2月5日、雲南省大理市が重慶市政府と黄石市政府がミャンマーから購入した緊急物資のバッチ(合計9個の598箱と30万枚のマスク)を直接要求し、2020年2月6日の夕方、人民日報の公式Weiboがニュースを発表しました:大理市は、大理市衛生党委員会の書記兼市衛生局長のヤン・ヤンチが解任され、党グループの書記兼大理市産業情報技術科学技術局の局長であるファン・フーが政府秘書の制裁を受けたという通知を出しました。

而后，我们发现此类似神操并非个例。そして、この似たような神聖な運動は独特ではないことを発見しました。


ダリは、雲南省の緊急徴用および補償措置(雲正板法[2016]第137号)に基づく緊急物資の拘留に依存する法律があると考えています。

発行の本体によると、措置は2016年12月7日に雲南省人民政府総弁公室によって発行され、2017年2月1日に発効しました。 したがって、この文書は地方自治体の規則です。

文書のレベルから判断すると、措置は中華人民共和国立法第82条第2段落に従って策定されることが認められており、すなわち地方政府の規則は以下の事項を規定することができる。

(1) 法令、行政規則及び地方条例の規定を実施するため規則の策定を要する事項

(2) 当該行政区域に係る具体的な行政事項

文書の内容によると、措置の第1条は、「これらの措置は、緊急事態の緊急要求と補償業務を標準化し、緊急事態に対処する政府の能力を強化し、緊急事態によって引き起こされる深刻な社会的危害を管理、軽減、排除し、人々の生命と財産の安全を保護するために、中華人民共和国の緊急対応法、雲南省の緊急対応に関する規則、およびその他の法律および規制に従って策定された」と規定しています。 "

第2条はまた、「これらの措置は、私たちの州の行政区域内の緊急時の要求と補償に適用される」と明確に規定しています。 したがって、この文書は適用範囲を雲南省のみに限定しています。

それで、大理市の緊急要求は州を越えて機能しましたか?

この問題を明確にする前に、2つの質問を明確にする必要があります:まず、収用の対象が雲南省の行政管轄下にあるかどうか。 第二に、要求された材料が管理の管轄下にあるユニットまたは個人によって所有されているかどうか。

まず、収用の対象は雲南省政府の管轄下にありますか?

限られたニュース資料-Dashi Weizheng [2020]No.1-61行セクション「あなた(ユニット)がSFロジスティクスによって雲南省瑞麗市から重慶市に9枚のマスクを送ることを決定する(詳細は添付を参照)」、および医療用マスクのバッチのリリースに関する慈渓市人民政府の協議書から、慈渓市の市民が徳紅県の瑞麗天生製薬会社から112,000枚の医療用マスクを購入したと推測されますなど、徴用された個人またはユニット自体が雲南省にいる可能性は非常に高いです。 (国営企業信用情報広報システムの照会後、デホン・ルイリ・ティアンシェン製薬会社に関する関連情報はありません。 上記の文書に事務上の誤りがあるかもしれません。 ）

第二に、要求された資料は、行政の管轄下にあるユニットまたは個人によって所有されていますか?

中華人民共和国契約法第133条によると、「主題の所有権は、法律で別段の定めがある場合、または当事者が別途合意しない限り、対象物の引渡し時から移転するものとします」。 契約法の規定および関連する司法解釈によれば、対象物を輸送する必要がある場合、売り手は対象物を最初の運送人に引き渡して買い手に運送するものとし、売り手が対象物を最初の運送人に引き渡した後、対象物の損傷または紛失のリスクは買い手が負担するものとします。 しかし、リスク移転は所有権の移転を表すものではなく、特にeコマースネットワークプラットフォームの台頭と物流業界の発展は、サービス品質を向上させるために、ほとんどのオンラインショッピング契約は、購入者が速達、つまり所有権の移転に署名した後に配達が完了したと見なされます。 したがって、上記の事件では、大理市が接収した資料は依然として雲南省の本体に属していると推測されます。

したがって、雲南省における緊急要求および緊急事態補償措置の第2条第5項によると、これらの措置で言及されている徴用されたユニットおよび個人は、補償された個人であり、要求された機器、施設、サイト、輸送手段およびその他の材料を所有または使用する権利を有する市民、法人、またはその他の組織を指します。

しかし、この発生は雲南省だけで発生した公衆衛生上の出来事ではなく、全国的な出来事です。 2020年の国家衛生健康委員会第1号の発表-法定感染症の管理に新規コロナウイルス肺炎を含めること、これは中華人民共和国の感染症の予防と管理に関する法律に規定されているクラスB感染症の新規コロナウイルス肺炎を含み、クラスA感染症の予防と管理措置を講じます。

公衆衛生緊急事態のための国家緊急対応計画および感染症の予防と管理に関する中華人民共和国の法律の関連規定によると、この流行は特に主要な公衆衛生緊急事態の定義を満たしています。 中華人民共和国緊急対応法第7条第1項は、県レベルの人民政府が行政区域内の緊急事態への対応に責任を負うと規定している。 2つ以上の行政区が関与する場合、当該行政区が共通するレベルの人民政府が責任を負うか、または当該行政区域上のレベルの人民政府が連帯責任を負う。

雲南省大理白族自治州の下の郡レベルの都市として、大理市は他の行政区の業務に責任を負う権限を持っていません。

中華人民共和国緊急対応法第63条は、地方各級人民政府および県級以上の人民政府の関連部門が本法の規定に違反し、法律で定められた職務を遂行しない場合、上位レベルの行政機関または監督機関は是正を命じなければならないと規定しています。 第(7)項は明確に規定している:緊急救助資金および資材が傍受され、流用され、私的に分割され、または偽装された状況がある場合、直接責任者およびその他の直接責任者は、状況に応じて法律に従って制裁を受けなければならない。 これは冒頭の解雇と罰のシーンです。

明らかに、大理市や他の省や市が物資不足のために姉妹省や都市からの救援物資を差し控えることはお勧めできません。 瞬間が難しいほど、私たちは法律に従って国を統治し、エピデミック対策活動の最終的な勝利を確実にするために法律を厳格に施行することを実践する必要があります!

（本文はネットの自動翻訳による訳文であり、ご参考まで。）