最近ネット上では、興行収入が爆発的な映画『チャイナタウン・サーベイ3』の王宝強のギャラが8000万円も高いという噂が広がっている！多くの人が感嘆している中で、「給与制限令」があるのではないかと疑問に思っている。なぜスターのギャラはこんなに高いのか。

王宝強のギャラは一体いくらなのか、私たちは議論しないが、映画業界と人気スターといえば、人々が最初に考えたのは「天価ギャラ」だったと言わざるを得ない。奇形的な高ギャラはすでに映画・テレビ業界の一大公害となり、少数のスター俳優が「天価ギャラ」を独り占めし、映画・テレビ作品は全体の質の低下の代価を払っており、スターの高収入は社会全体の価値観と富観を歪めており、業界の主管部門がそれを修正する必要があると考える人もいる。「天価ギャラ」は需給関係の自己調整であり、市場と視聴者が選んだ自然な結果であり、ギャラはスターの合法的な労働収入であり、政府部門は介入を押し付けるべきではないと考える人もいる。また、政府の監督管理は役に立たず、資本操作市場とスターが流量を独占している限り、天価報酬は永遠に消えず、より隠蔽的な形で存在すると考える人もいる。

やはりその言葉で、我が国の国情から言えば、映画、ドラマ、バラエティを含む放送映画・テレビ作品はこれまで単なる娯楽製品ではなく、積極的な価値観を発揚し、正しい世論の導きを確立する重任を担ってきた。スターが標榜する身長がますます高くなるにつれて、映画・テレビ業界の積弊が生い茂り、「給与制限令」の登場は必行である。

「給与制限令」は業界内の略称で、主に2018年10月31日に国家放送テレビ総局が発表した「放送テレビとインターネット視聴文芸番組の管理のさらなる強化に関する通知」を指し、筆者は一連の規範的な文書と業界の自律規則を収集し、簡単に「給与制限令」の芽生え、発生、進級を紹介した。

一、2017年6月26日、国家新聞出版広電総局（元）、国家発展改革委員会、財政部、商務部、人的資源と社会保障部は共同で「ドラマの繁栄発展を支援するためのいくつかの政策に関する通知」を発表し、本文では、「科学的で合理的なドラマ投入、分配メカニズムを確立し、完全なものにする。オリジナルを十分に尊重し、奨励し、投入と分配に創意と知識の価値を体現する。業界組織はドラマのコスト配置比率の指導意見を打ち出し、制作企業がドラマ投入コスト構造を合理的に配置し、ギャラ分配メカニズムを最適化するよう誘導する。購入・放送と宣伝行為を規範化し、業界の健全な発展を維持し、放送機構がスターを唯一の協議価格基準とすることを厳禁する準。バラエティ番組、ネットドラマはドラマの規定を参照して実行される。」

筆者は、この通知は「給与制限令」の芽生えであるべきであり、この通知は俳優のギャラを明確に制限していないが、ただ業界組織にドラマのコスト配置比率の指導意見を打ち出し、制作企業がドラマのコスト投入構造を合理的に手配し、ギャラ分配メカニズムを最適化するように誘導することを要求している。

二、しばらく経っていないが、2017年9月22日、中国放送映画テレビ社会組織連合会、中国ネット視聴番組サービス協会、中国ドラマ制作産業協会、中国ネット視聴番組サービス協会が共同で「ドラマネットドラマ制作コストの配置割合に関する意見」を発表し、本文では、「各会員単位及び映画・テレビ制作機構は俳優のギャラの割合を合理的な制作コストの範囲内に限定し、全俳優の総ギャラは制作総コストの40%を超えず、そのうち、主要俳優は総ギャラの70%を超えず、その他の俳優は総ギャラの30%を下回らない」と要求した。

この意見は業界協会の管理意見であり、主管部門の規範的な文書ではなく、「給与制限令」の原形でなければならない。同意見は、ドラマのネットドラマの俳優総ギャラが制作総コストの40%を超えないことを明らかにし、そのうち、主要俳優は総ギャラの70%を超えないことを明らかにした。しかし、同意見は同意見に違反した場合にどのように懲戒するかという条項はない。ただ、全俳優の総ギャラが制作総コストの40%を超える場合、制作機関は所属協会及び中広連俳優委員会に届出を行い、状況を説明する必要がある。

三、2018年8月10日、3大動画サイトの6大映画制作会社アイ・チーイー、優酷、騰訊視頻、正午陽光、華策影視、シトラ萌影業、慈文伝媒、耀客伝媒、新麗伝媒は共同で「不合理なギャラ抑制、業界不正への抵抗に関する共同声明」を発表した。声明では、「本日から関係部門の映画、ドラマ、インターネット視聴番組の全出演者、ゲストの総出演料は制作総コストの40%を超えてはならず、主要出演者の出演料は総出演料の70%を超えてはならない最高出演料限度額制度、……単一出演者の単発出演料（税込）は100万元を超えてはならず、その総出演料（税込）は5000万元を超えてはならない」と提案した。

この声明は3大動画サイトを代表する6大映画制作会社自身の要求にすぎないが、愛奇芸、優酷、テンセント動画の3大動画サイトは基本的に映画、ドラマ、ネット視聴番組のネット放送ルートの大部分を独占しており、知らず知らずのうちに業界の自律的リーダーの役割を果たしている。また、この声明1には、前の業界協会がドラマのネットドラマの俳優総出演料の制限を明確に打ち出しただけでなく、映画、ネット視聴番組の俳優とゲストの出演料にも同様の制限があることを自発的に提案したことが含まれている。2、俳優のギャラの割合を制限しただけでなく、一人の俳優の単発ギャラ（税込）は100万元を超えてはならず、その総ギャラ（税込）は5000万元を超えてはならないことを明確に提案した。

四、2018年10月31日、国家放送テレビ総局は『放送テレビとインターネット視聴文芸番組の管理の一層の強化に関する通知』（広電発[2018]60号）を発表し、本文の規定：「各テレビ上の星総合チャンネル19：30-22：30で放送されるバラエティ番組は事前に総局にゲストの名前、ギャラ、コストの比率などの情報を報告し、各番組の全ゲストの総ギャラは番組の総コストの40%を超えてはならず、主要ゲストのギャラはゲストの総ギャラの70%を超えてはならない。重点ネット視聴番組サービス機構のネットバラエティ番組も上記の規定に符合し、オンライン前に国家放送テレビ総局に上記の情報を報告しなければならない」「すでに発表されているドラマネットワークドラマ（ネット映画を含む）のコスト配置比率業界の自律規定を厳格に実行し、各ドラマネットワークドラマ（ネット映画を含む）の全俳優のギャラは制作総コストの40%を超えず、そのうち主要俳優は総ギャラの70%を超えない」

この通知は主管部門の規範的な文書であり、通常業界で呼ばれる「給与制限令」でもある。この通知1、全出演者（ゲスト）のギャラは制作総コストの40%を超えないことを明確に限定し、そのうち主要出演者（ゲスト）は総ギャラの70%を超えない。2、「給与制限令」の適応範囲を従来のドラマのネットドラマからネット映画やバラエティ番組に拡大した。3、すべての俳優の総出演料が制作総コストの40%を超える場合、正当な理由がないか、隠して報告しないことを規定している場合、事実が確認されると、所属協会が国家放送テレビ総局に報告し、状況に応じて法に基づいてドラマの放送を中止し、制作費を永久にキャンセルするまで停止するなどの処罰措置をとる。4、俳優のギャラが配置比率の規定または最高ギャラの限度額を超えたドラマのネットドラマ（ネット映画を含む）は、届出の有無にかかわらず、党委員会政府部門とグループ組織の選考奨励に参加してはならず、政府の助成金を受けてはならないと規定した。

五、2019年4月19日、中国放送映画テレビ社会組織連合会テレビ制作委員会は「ドラマネットドラマ制作コストの配置比率規定の厳格な執行に関する通知」を発表し、本文では、「ドラマのネットドラマ投入コスト構造を合理的に手配し、ギャラ分配メカニズムを最適化し、俳優のギャラ比率を合理的な制作コストの範囲に限定し、全俳優の総ギャラは制作総コストの40%を超えず、そのうち、主要俳優は総ギャラの70%を超えず、その他の俳優は総ギャラの30%を下回らない」と改めて表明した。

業界内でこの通知が発表された背景には、当時あるスター俳優が「給与制限令」よりもギャラを要求し、休演によってドラマが休業し、メディアや世論の注目を集めたことがある。この通知は、「給与制限令」と合致しない場合、正当な理由がないか、隠して報告しない場合、事実が確認されると、所属協会が国家放送テレビ総局に報告し、状況に応じて法律に基づいてドラマの放送、制作資質を永久に取り消すまで一時停止するなどの処罰措置をとることを改めて提案した。このほか、国家放送テレビ総局通知（広電発[2018]60号）の規定に違反した単位については、放送テレビ主管部門が『放送テレビ管理条例』『放送テレビ放送機構規則違反処理方法（試行）』などの法規、文書の規定に基づいて処罰、処理する。違反した単位の主管部門または処理する権利のある単位は、法に基づいて責任のある主管者または直接責任者を処分、処理しなければならない。

六、2020年2月6日、国家放送テレビ総局は『ドラマネットワークドラマの創作生産管理の一層の強化に関する業務に関する通知』（広電発[2020]10号）を発表し、本文の規定：「長期的かつ効果的なメカニズムを整備し、日常的な監督管理を強化するために、本通知が印刷された日から、ドラマネットワークドラマの完成映画審査段階において、制作機構は制作コスト決算配置比率状況報告、俳優ギャラ契約コピーを、関連放送テレビ主管部門に提出して記録しなければならない。各ドラマネットワークドラマの俳優総ギャラは制作総コストの40%を超えず、そのうち、主要俳優は総ギャラの70%を超えない」

この通知は「給与制限令」をアップグレードし、俳優の「天価ギャラ」などの業界の持病に対して、制作機関が制作コスト決算配置比率状況報告、俳優ギャラ契約のコピーを関連放送テレビ主管部門に提出して記録するように明確な新しい要求と新しい措置を打ち出した。注意しなければならないのは、この通知は主にドラマのネットドラマに関連していることだ。

「給与制限令」の前世今生を見ると、規制当局の「給与制限令」はドラマ、ネット、ネット映画、バラエティ番組に明確な規定があるが、映画の「給与制限令」はそれほど厳しくなく、主に業界が自律している。一方で、映画の撮影技術と芸術鑑賞の敷居が高く、粗製乱造の映画は「龍標」を取れず、興行収入が売れない、一方、映画は有料で、視聴者はテレビより少なく、市場で調整するのが合理的で、映画俳優は興行収入に応じて高額なギャラを受け取ることも少なくない。これは映画・テレビの給与制限令が出る可能性があり、私はあなたが彼を制限しない可能性がある。

要するに、スターのギャラが奇抜に高い現象は、非常に複雑な問題であり、俳優市場の需給関係の経済問題であり、映画・テレビ業界の発展方向の産業問題でもある、社会的価値と世論志向の問題であり、政府の監督管理と業界管理の問題でもある。各界の人々が共に努力し、映画・テレビ業界の繁栄と健全な発展を促すことを期待している。

（本文はネットの自動翻訳による訳文であり、ご参考まで。）