上周５月２８日，七国集团（G7）贸易部长发表的联合声明（以下简称“声明”），涉及对以WTO为核心的多边贸易体制的若干领域。这是西方七国迄今对WTO的立场文件，也是它们为今年年底WTO第12届部长会议日程做的一次较为全面的准备。

声明虽然涉及了WTO成员方一些共同利益的问题，如新冠疫苗豁免，渔业补贴纪律，服务贸易国内规制谈判，投资便利化，电子商务谈判等，但是声明在以下几个方面厚此薄彼，充分体现了七国在多边贸易体制中自我利益导向型的特征。

争端解决机制

争端解决机制的危机问题是包括中国在内的广大成员方的关注所在，而声明对此却一带而过，笔墨寥寥，没有具体主张。

事实上，世贸组织近年来的主要问题或危机是其争端解决机制的弱化所致。

世贸组织项下的争端解决机构(DSB)，是多边贸易体制规则核心的核心。它处理国际贸易争端，就像国内法院处理争端一样。如果WTO成员认为另一成员违反了WTO规则使其贸易权利和利益受损，则可以在DSB中对后者提诉讼。如果通过调解解决争端的最初努力失败，DSB会任命一个小组来调查和审理此案并作出裁决。如果任何一方对专家组的裁决不满意，可以将此事提交给上诉机构（AB）。AB的裁决是最终的并具有约束力。

AB的法官由WTO成员协商一致任命，任期四年（最多可连任一届）。在任何时候，AB最多可以有七名成员，其中三名构成审理争议的法定人数。

十多年来，美国一直对AB对其提起诉讼的裁决感到不满。因此，从2011年开始，它一直否决AB成员完成其第一个任期的续约以及任命其他人接替他们。否决权的累积影响是AB成员的总数在2019年12月11日降至两人，比听证会的法定人数少了一个。

尽管美国对DSB运作表示不满，但迄今为止，它尚未提出任何具体提议，致使DSB重回正轨的前景依旧不明。

不公平贸易行为

声明就所谓市场扭曲下的不公平贸易行为，包括补贴、国有企业经济行为和强制技术转让，以及所谓市场扭曲政策和行为的透明度，呼吁WTO谈判严格的国际规则。这实际上是指向中国。这些问题在中美贸易谈判中和中欧投资协定谈判中，都有涉及。声明显然是要把双边议题多边化。

在双边场合，在《中欧投资全面协定》中，中欧双方承诺禁止强制技术转让，对补贴全面透明，并规定了国有企业义务，规范国有企业以商业规则行事。在多边方面，事实上，前述问题中，补贴纪律在WTO中已有专门的协议规范补贴行为，国有企业在贸易中的纪律也有关贸总协定第１７条的相应规则，透明度在总协定第１０条有具体要求。像其他成员方一样，中国遵守这些规则纪律，如遇有它方争议，诉诸WTO的争端解决机制。这是WTO规则运行的正常做法。而声明专门就此议题提出另搞规则，强人所难。

实际上，世贸组织新上任的总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉，一个多月前就警告过欧盟、日本和美国，它们“必须表明没有把中国作为目标”，否则它们计划的变革将遇到强烈抵制。伊韦拉警告说，作为世贸组织成员——而且是一个强大的成员——只有中国接受的任何改革才能通过，也只有中国不被作为其他成员的目标，中国才更愿意参与全球贸易改革。

事实上，WTO成员国的补贴做法非常普遍。全球农业补贴每年约为1万亿美元，到2030年可能达到2万亿美元。中国曾表示，如果谈判也扩展到西方普遍存在的农业补贴，中国将更愿意讨论工业补贴。

劳动问题

声明强调贸易与劳工及人权的关系，主张促进可持续供应链，给予劳工体面工作，消除童工、强制劳工、人口贩运买卖和现代奴隶。

早在３５年前发起乌拉圭回合时，西方国家也试图把贸易与劳工标准，纳入多边谈判，但遭到发展中国家的抵制。因为劳工问题，联合国机构，特别时国际劳工组织有相应的法律规范，将其纳入WTO并与贸易挂钩，实际上是以贸易手段削弱广大发展中国家的劳动力比较优势。就中国而言，在《中欧投资全面协定》中，中国承诺遵守有关国际条约规定的义务，不为保护主义和吸引外资而降低劳动和环境标准。

诸边主义

声明大力主张用诸边方法推动谈判。所谓诸多边，就是在无法推动WTO全体成员共同行事的情况下，少数成员自行其是，就其共同关心的议题谈判，谈成后共同执行，并向其他成员推广参加。WTO成立二十多年来，西方国家在WTO中推崇和实施诸边主义，先后谈成并将继续谈判若干协议。显然，诸边主义削弱了WTO多边体制，一直遭到发展中国家的反对。印度南非视诸边主义为恶魔，是从多边体制中“吸氧”，分化分裂多边体制，破坏多边谈判的启动机制。

最后，声明只是西方七国表明的立场，未必也不可能全都纳入年底部长会议日程。毕竟，有七国G7集团，还有包括七国和中国等在内的二十国集团G20。七国部长声明的内容只是个别国家集团关切的议题，并非是二十国集团共同关切所在，更非由164个成员方的WTO的共同议题。求同存异，共谋发展，才是最明智的选择。