比亜迪は新エネルギー自動車分野で重要な地位を持つ企業として、その製品の環境性能と品質問題が注目されており、特に競争相手である。5月25日に比亜迪宋Pro DM-iチャンピオン版が発売された日、長城自動車は比亜迪自動車の汚染物質排出量が基準を満たしていないことを通報したことを公開した。

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果たして確かにそのことがあったのか、それとも不正競争行為だったのか。違法行為の疑いについては、関連部門の調査確認がしばらく行われておらず、コメントすることはできません。本文は環境保護問題に関する概念について簡単に明らかにし、法律分析を行った。

自動車の大気汚染物質排出に関する法律分析

（一）自動車の大気汚染物質排出に関する法律規定

自動車は自動車の一種である。自動車は大気汚染物質を排出し、汚染源の分類上は移動汚染源に属する。

「大気汚染防止法」は自動車船などに対して大気汚染防止措置を提出し、同法第51条は自動車船、非道路移動機械が基準を超えて大気汚染物質を排出してはならないと規定している。大気汚染物質の排出が基準を超える自動車船、非道路移動機械の生産、輸入、販売を禁止する。同時に、同法第52条は、自動車、非道路移動機械の生産企業が新たに生産した自動車と非道路移動機械に対して排出検査を行うべきだと規定している。検査に合格した者は、工場出荷して販売することができる。検査情報は社会に公開しなければならない。

「生態環境基準管理弁法」第6条は、自動車などの移動源大気汚染物質排出基準を国務院生態環境主管部門が統一的に制定することを規定している。

上述の法律と規則の規定に基づいて、自動車から排出される大気汚染物質は関連する基準の制限値内にあるべきで、自動車の大気汚染物質排出基準は国家基準を実行し、この国家基準は法律の効力を持つ強制的な基準である。新たに生産された自動車は、排出検査コンプライアンス後にしか出荷販売できない。同時に、「大気汚染防止法」の規定における自動車の大気汚染物質は具体的な汚染物質の分類まで細かくなっていないことがわかる。

（二）蒸発汚染物質とは

筆者の検索によると、『西安市自動車と非道路移動機械排ガス汚染防止条例』（2021改正）の第3条「本条例でいう自動車と非道路移動機械排ガス汚染とは、排気管、クランクケースと燃料ガスシステムから大気に排出され、汚染物質を蒸発させることによる汚染を指す」以外に、我が国の法律法規と規則の面では自動車の蒸発汚染物質を具体的に規定していない、主に排出基準に規定されている。

「軽自動車汚染物質排出制限値及び測定方法（中国第6段階）GB 18352.6-2016部分代替GB 18352.5-2013」は、自動車汚染物質を3種類に分類し、それぞれ：

1.排気汚染物質exhaust emissions、自動車排気管から排出されるガス状汚染物質と粒子状物質を指す。

2.蒸発汚染物質evaporative emissionsとは、自動車の排気管から排出された以外に、自動車の燃料（ガソリン）システムから損失した炭化水素蒸気を指す。以下を含む：

（1）燃料タンクの呼吸損失（換気損失）：燃料タンク内の温度変化により排出される炭化水素は、C₁H 2.33当量で表す。

（2）熱浸漬損失：自動車が一定時間走行した後、自動車の燃料システムから排出される炭化水素を静置し、C 1 H 2.20当量で表す。

3.給油過程の汚染物refueling emissionsは、自動車が給油過程で排出または漏れた炭化水素を指し、C₁H 2.33当量で表す。

このように、蒸発汚染物質と私たちが一般的に理解している自動車排気ガス（つまり排気汚染物質）とは違いがあり、自動車の走行と静置期間中に大気に放出される燃料を指し、主に燃料タンク、燃料システムに関連している。排気汚染物質、蒸発汚染物質、給油過程汚染物質は、現在明らかになっている「大気汚染防止法」に規定された自動車が大気に排出する汚染物質である。

（三）排出蒸発汚染物質が基準を満たしているかどうかを判定する

現在適用されている「軽自動車汚染物質排出制限値及び測定方法（中国第6段階）GB 18352.6-2016部分代替GB 18352.5-2013」は蒸発汚染物質を1車種の型式検査内容とし、単一ガス燃料車を除いて、すべて点火式エンジンを搭載した自動車は蒸発汚染物質排出試験を行うべきであり、両用燃料車はガソリン燃料に対してのみこの試験を行うべきであり、ガソリンエンジンを使用したハイブリッド電気自動車も同様に適用される。

この基準は蒸発汚染物質排出試験の制限値を確定し、付録Fに蒸発汚染物質排出試験の規程を明確にし、概説、用語と定義、試験記述、自動車と燃料、蒸発排出試験設備と記録、試験手順、計算、生産一貫性（下線合格または販売されている車両から車両を抽出して下記の試験を行い、サンプル車が要求に合致している場合に基づいて、生産一貫性に合致しているかどうかを証明する）など。

そのため、比亜迪秦PLUS DM-i、宋PLUS DM-iの2つのプラグインハイブリッドモデルは、蒸発汚染物質排出試験を行うべきモデルであり、車両の蒸発汚染物質排出試験結果はGB 18352.6-2016部分代替GB 18352.5-2013に規定された蒸発汚染物質排出制限値に合致しなければならない。規則に基づいて試験された蒸発汚染物の結果だけが、新生産自動車排出検査報告書の全体的な結論の構成とすることができる。

違法を構成すれば、直面する法的結果

「大気汚染防止法」第109条第1項の規定に基づき、本法の規定に違反し、汚染物質排出基準を超える自動車、非道路移動機械を生産している場合、省級以上の人民政府生態環境主管部門は是正を命じ、違法所得を没収し、貨物価値金額の倍以上3倍以下の罰金を科し、汚染物質排出基準を達成できない自動車、非道路移動機械を没収、廃棄する。改正を拒否した場合は、生産停止と整備を命じ、国務院自動車生産主管部門が当該車種の生産停止を命じた。

また、違法行為が自動車の排出検査結果の偽造や虚偽の排出検査報告書の発行にも関与している場合、大気汚染防止法は相応の法的責任を規定している。

我が国も自動車リコール制度を実施し、生産企業は自動車から大気汚染物質が基準を超えて排出されていることを知り、設計、生産の欠陥、あるいは規定の環境保護耐久性の要求に合致しない場合、リコールしなければならない。

企業はどのように対応していますか。

現在、通報事件にはさらに結論が出ていない。上記の分析の内容だけについて、弁護士は次のようにアドバイスします。

1.通報された企業はまず内部自己検査を開始し、通報内容について関連法律規定と基準規範に合致しているかどうかを自己確認しなければならない。

2.通報された企業は通報材料の合法的なコンプライアンスに注目しなければならない。

3.告発された企業は法執行機関の法執行対応方案を制定し、違法行為の疑いについて関連証拠資料の収集、内部インタビュー、現場自主調査などを行い、違法行為が構成されているかどうかを深く論証しなければならない。及び行政処罰の実施過程におけるヒアリングの対応など。

4.長城自動車が通報した動機にかかわらず、今回の事件は警告と見なし、自動車製造企業に環境コンプライアンス建設のさらなる強化を促す。