事件综述

不久前，一位女孩因为打扮成动漫角色乘坐公交车，被公交车上的乘客辱骂的事件冲上热搜。无独有偶，不久前广州地铁发出规定，万圣节禁止“恐怖”“血迹”妆面或装扮“鬼怪”等惊悚形象乘车迎来一致好评。2023年8月28日，我国的《治安管理处罚法》迎来了颁布17年来的首次修订，根据《治安管理处罚法》修订草案，新增的“有损民族精神，伤害民族感情”的行为将有可能成为处罚对象。这一条款立刻引起了各方的关注和探讨。

律师解读

修订草案第三十四条规定：有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款:

(二)在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的;

(三)制作、传播、宣扬、散布有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论的;

“有损民族精神，伤害民族感情”是本次修订争议较大的问题。因为法律中并未对哪些行为属于有损民族精神，伤害民族感情做出明确规定，因此存在着对违法行为定义模糊导致执法混乱的问题。许多人开始提出担心，比如在动漫展上穿着国外动漫角色的服装造型进行角色扮演、购买国外品牌的商品、“洋节日”里进行装扮活动等这些是否属于有损民族精神，伤害民族感情。

对此我们认为不必过于解读。本次出台该条规定的初衷其实是为了对违法行为的规定更加明确细化。纵观现行《治安管理处罚法》的违法行为，其所打击的主要为扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人合法权益等行为。在本次修订草案出台前，发生类似行为一般公安机关会以寻衅滋事或者扰乱公共秩序来认定处罚，由此可见，是否会受到处罚取决于行为的危害性。如果穿戴、言行并没有引起他人的围观指责，也没人因此报警，更没形成被关注的社会热点问题的，一定程度上说明了该行为本身没有引起社会危害，我们认为一般公安机关也不会予以处罚。反之，则说明了行为本身已经给社会造成了一定的不良影响，扰乱了秩序，公安机关将对此予以处罚。后期立法部门也将可能进一步细化该条款的认定，例如明确此类行为系指以侮辱诽谤等方式对中华民族的历史、文化进行歪曲、亵渎、攻击、贬损等或者对于此类行为的后果明确为造成了社会不良影响，损害了社会公共利益，扰乱公共秩序的危害后果等。

综上，无论本次治安管理处罚法的修订草案是否通过了本条规定，大家在日常生活中仍然要注意规范言行，不扰乱公共秩序。例如在敏感的时期、地点例如国庆节或有历史意义的纪念场馆，不要进行不当的装扮和言行，或者在万圣节等节日里不要用恐怖装扮给路人造成惊吓等等，否则将有可能受到处罚。