从1986年到2001年十五年间，经过艰苦卓绝的谈判，中国加入了世界贸易组织。高朋律师事务所王磊律师，当年从一开始就全面深入地参与了谈判，是谈判代表团中的法律人。今年是中国加入世贸组织二十周年，高朋所特请王律师撰写系列文章，回忆那峥嵘岁月的点点滴滴。我们也借此向那些当年站在改革开放一线，为国家利益在谈判中奋力拼博的人们致敬。

今年2021年，是中国加入世界贸易组织20周年。

35年前1986年，中国开启了恢复关贸总协定席位和随后的加入世贸组织的谈判；同年，直接导致成立WTO的乌拉圭回合谈判全面开启，中国受邀全面参加。

同年，我从北大研究生毕业，来到专司这两项谈判事务的外贸部二处工作。作为一个初出茅庐的法律人，有幸从一开始就参与了谈判。

岁月忽忽，旧事堂堂。作为亲历者，回首过往，历历再现。周年之际，择几片段点滴，付诸笔端以纪之。

35年前，中国政府向关税与贸易总协定（GATT，WTO前身）提交了恢复席位的申请。世界为之震动。

中国提交的恢复关贸席位的申请书（英文）

中国恢复关贸席位的申请书（中文）

关贸总协定素来有个不褒不贬的绰号“富人俱乐部”。二战后为复兴世界经济，主要国家酝酿并谈判降低各自关税开放市场，于是诞生了关贸总协定，英文缩写GATT。因其成员主要为工业化发达国家，便有了此绰号。当中国这个大块头申请入会时，各方对这个俱乐部要发生什么变化，自然有揣摩和期待，均拭目以待。

中国是有需而为，有备而来。

总协定最大的吸引之处，就是成员之间在关税和贸易条件方面，自动互相给予最优惠的待遇（行话叫“最惠国待遇”）。中国与主要贸易国家逐个签订贸易协定，彼此给予优惠待遇，这当然不及加入总协定，即刻从所有成员都获得优惠来的更为便利。改革开放，中国需要更多的贸易优惠条件，从而获得更大的贸易市场。早在改革开放伊始，中国就已经着眼进入总协定这个最后的重要国际组织。为此，当时的外贸部组团考察了一些总协定的成员，特别是考察与中国情况相类似的几个东欧国家和发展中国家。由于长期对这个富人俱乐部的排斥，国内对总协定几乎没有实质性的研究。外贸部派官员到总协定参加培训班，又请总协定的高官来华咨询授课。当然，对于参加总协定，政府内部进行了充分论证和预判。

而总协定方面，各成员方当时正酝酿发起新的一轮谈判，成员间通过谈判将进一步降低关税和开放彼此的市场。如果中国进入总协定的谈判，能与总协定新一轮自身的谈判并行，并在总协定谈判结束之前或结束时成为成员，中国将瞬间享受总协定谈判的成果。总协定成员方就此向中国明送秋波，在其草拟的谈判宣言中，明确给予中国在即将发起的新一轮谈判中“完全参加方”的地位（full participant）。

时机到来。

1986年7月10日这一天，中国驻日内瓦特命全权大使钱嘉东向时任GATT的总干事瑞士人邓克尔递交了中国恢复关贸总协定的申请书，正式开启了谈判。时钱大使已过花甲之年，是历事无数的老牌外交官，但是可能他也未能料到，他上场开踢首球之后，这场谈判最后竟持续15年之久，获历史上谈判时长亚军（冠军为俄罗斯所得，1993年开谈，2012年加入）。提交申请书后，钱大使即以“完全参加方”的中国代表身份，飞赴当时尚无外交关系的南美小国乌拉圭，又一次为中国开启了全面参加后来广为人知的“乌拉圭回合多边贸易谈判”。

是年，中国特命全权大使钱嘉东，代表中国在总协定中开启了两个谈判的长征。历史必书必载。

关贸理事会大厅中国代表团提前到场。手持领带者为钱嘉东大使，其右侧为首任谈判代表沈觉人副部长，本人对面为张月姣女士。

出入关贸大楼的中国代表深紫色胸卡，顶端写着观察员。当时的正式成员的胸卡是蓝色的。

钱大使是我见过最大气儒雅的职业外交官，外柔内刚，忠于职守。无怪，他曾是周总理的外事秘书，还是中国首任裁军大使。像多数江南才子一样，他身材清癯，戴着好似民国时代延续到新中国生产的圆圈镜片的边框眼镜，身着北京东交民巷红都西服店制做的红都西服（那个年代外交人员的指定西服），任何场合面带微笑，举止优雅，真难想象他如奉命要抗议发飙会是什么样。钱大使操吴侬普通话，慢条斯理中略带细声。但是在总协定理事会大厅，轮到中国发言时，钱大使总是明显提高音调，好像要甩掉面前的麦克风，让全体都听清楚中国的声音。日内瓦的大使不比驻一国的大使，因为大使的工作对象不是所在国，而是各国大使同行。在日内瓦，大使个人的学识、口才、人格魅力、行事风格，远比大使所代表的国家更让人感到直观和真切。日内瓦是众多国际组织所在地，各国驻日内瓦的大使白天穿梭于各国际组织会议厅，听会、发言、磋商、谈判，黄昏游走于各国大使的官邸参加各式各样的招待会。各国大使们见面互动如此频繁，便形成了日内瓦的大使圈。大使们形容他们的圈子是个大学里的系(faculty)，而那个德高望重受大家敬重的某国大使往往被视为系主任(dean)。钱大使就是这样的系主任。虽然当时中国还不是总协定成员，无法深入参与总协定事务，但钱大使每次到总协定会议厅，总是谈笑风生，左右逢源，是众目睽睽的焦点。一方面这是各国代表对中国谈判入会抱有热切期待，另一方面也是钱大使个人魅力使然。多年后钱大使回国退休，在谈判中与他多年共事的瑞士大使同时也是中国工作组主席吉拉德，来华访问时专门要拜见钱大使。“Jiadong”吉拉德都是如此称亲切地呼钱大使。

35年前，钱嘉东大使是在如此大气和谐的外交气氛中，拉开了中国进军关贸总协定的序幕。随之而来的，是一系列入会手续和问题。中国为什么要恢复席位？中国准备出什么价买门票进入这个俱乐部呢？入会的过程会遇到哪些意料内外的问题又如何应对呢？

未完待续……。