编者按：二战后建立的以GATT为中心的多边贸易体制，一直是“富人俱乐部”。发展中国家参与多边贸易体制，往往能力有限，人才匮乏。联合国贸易发展会议曾多年实施“多边贸易谈判技术合作援助方案”，为发展中国家提供技术援助。中国也不例外。三十五年前中国提出恢复关贸总协定席位，从那以后直至WTO成立，中国从该援助方案受益匪浅。正值纪念中国加入WTO二十周年之际，高朋律师事务所顾问唐小兵作为当年该方案的具体执行者，撰写了此回忆文章。

接上文：高朋观点|联合国机构对中国“入世”谈判的宝贵支持和援助（上）。

该项目执行期间：

1、先后在北京、昆明、福州、杭州、上海和海口等地举办了15场研讨会/论坛/讲习班/培训课程。近1500名政府官员（包括一些高级官员）政策制定者、贸易谈判代表、法律从业人员、企业代表和学者参加了这些活动。通过这些活动提高了政府官员、企业管理者、经济经营者、法律从业人员、学者和公众对多边贸易规则和纪律的了解和认识，极大改善了部际协调能力。

2、组织国内外专家和国际顾问，以及国际组织专家编写了40多份研究报告和研究分析论文涵盖了对中国经济和贸易有重要影响的领域和议题：包括汽车、纺织品、农业、补贴、保障措施、关税、非关税措施、国民待遇、政府采购、与贸易相关的投资措施，与贸易相关的知识产权、贸易与环境、卫星发射服务、金融服务、保险服务、旅游、视听服务、增值电信服务、自然人流动等等。

3、组织10个国际专家或专家组访问北京就关税谈判，非关税措施、保障措施、服务谈判、遵守世贸规则和纪律等领域的技术问题向有关部门提供咨询。

4、组织了多名中国贸易官员去国外律师事务所和大学接受短期培训，参加培训班和出席研讨会。

5、组织国内外专家编写多边贸易体制和多边贸易谈判教材。

6、组织中国贸易官员和研究人员就农业贸易、国营贸易、关税配额管理对有关国家进行了三次考察访问，为推动入世谈判进程起到了重要的作用。

7、组织出版了由国际组织专家编写的，国内研究人员翻译的：中国面对的贸易壁垒一书。

8、组织出版了由国内专家编写的论文专集；贸易自由化的挑战—纺织、农业、金融服务和汽车所面临的风险与对策。

9、组织开发了支持入世谈判的关税谈判软件程序；和服务贸易的计算机化数据库，以及提供这些软件程序的持续升级。

10、帮助成立了一个贸易政策参考资料室，加强贸易政策的分析和研究能力。

11、提供必要的办公自动化设施，如计算机软件；复印机等等、加快了贸易谈判所需信息和数据的处理能力。

新西兰政府也为该项目平行设项：为外经贸部和其他政府机构的多名中国高级贸易官员组织了两次赴新西兰考察团，调查研究与新西兰的贸易政策和贸易谈判有关的问题。

该项目对我国复关/入世谈判的主要贡献是：有效地协助我国建立与贸易政策制定和贸易谈判相关的必要人力资源能力；加强谈判能力建设，加强对贸易政策信息的收集，分析和处理能力。加强部际和其它政府各部门决策能力及协调必要性的认识。增强公众对多边贸易规则和纪律的理解和认识，增强研究机构和学术界的研究能力。

该项目的三方，即：资助方，联合国开发计划署；受益方，对外经贸部国际司；实施执行方，联合国贸易会议。在项目最终结束的三方审评会上都一致认为该项目的实施“令人满意”。

早在1994年2月22日，联合国开发计划署驻华代表Arthur Holcombe先生就认可了UNCTAD在该项目中的作用：

“UNCTAD在中国最重要的技术合作项目可能是CPR/91/543，用于支持中国最终重新加入GATT，UNDP的资助金约为200万美元。UNCTAD在该项目的筹备和实施过程中发挥了非常重要的作用。UNCTAD贸发会议工作人员展示了出色的技术技能，并且能够投入比其他联合国机构更多的工作人员时间和访华来支持该项目。一名讲中文的UNCTAD工作人员（中国籍）的参与进一步提高了对该项目的有效支持。特别是，UNDP依赖UNCTAD来制定项目，而不使用通常的外部顾问，并且对项目进行强有力的技术监督。中国政府同意对UNCTAD作用的积极评价，并同意让该项目由UNCTAD执行，这是中国仅有的少数非国家执行项目之一。”

2002年1月28日，龙永图副部长在写给联合国贸发秘书长Rubens Ricupero的信中写道：

由于我们的能力和经验有限，我国加入世贸组织的复杂谈判是一个巨大的挑战。作为一个以知识为基础和以发展为导向的组织，联合国贸发会议的技术援助和支持方案一直被我们视为中立（没有偏见）和客观的。鉴于您在大使级和部长级国际商业外交方面的广泛而深入的知识和丰富的经验，您的建议和评估对我国领导人和我本人在做出这些重要决定时一直都非常有价值。

我们非常重视联合国贸发会议在多边贸易谈判方面的机构建议，这对世贸组织的许多发展中成员，包括中国等加入国来说，都是一笔财富。在您英明的领导和指引下，这些年来，我们从联合国贸发专家团队中受益匪浅，尤其是Gibbs先生和唐小兵先生在我们入世谈判中涉及的许多实质性问题和技术细节上给予了我们很多专业方面的支持和技术援助。

所有这些宝贵支持都是通过由唐小兵先生协调和管理的联合国贸发会议/联合国开发计划署CPR/91/543号项目的范围内向我国政府所提供的技术援助来实现的。该项目为我们培养了一大批贸易官员、贸易谈判代表、贸易政策决策者、研究人员和企业代表，其中一些人已成为我部的高级官员和外交官。该项目还就加入谈判中所涉及的，具有关键重要性的领域和议题编写了许多有价值的研究报告和技术分析论文。因此，我们在多边贸易谈判方面已经建立了一定的能力。