遏制商业腐败律师应有作为

2017 04/20
兰素商业贿赂事件于今年 6 月底正式被中国警方立案调查,自立案以来受到海内外高度关注。首先, 该案涉案金额极高, 自 2007 年起, 葛兰素公司通过中介转移的资金高达 30 亿元人民币。其次, 此案涉及的机构众多,经调查之后警方发现,协助葛兰素公司行受贿的旅行社达 700多家,此外接受贿赂的医生难以统计。 再有就是在这个案件中,公司进行商业贿赂的性质非常严重,  甚至对员工传授如何行贿受贿的技巧,此外还安排财务部门配合销售人员做假账。 葛兰素事件震动了整个医疗行业,公众对此给予高度关注。 笔者认为,在这一领域律师的法律服务有不少值得研究的内容。  

葛兰素事件虽然是个案, 但今后会有多少类似的商业贿赂案件需要律师提供法律服务,尚未可知。 行贿和受贿就像一根绳的两端, 只要有国家工作人员受贿受到调查,那么行贿的企业和个人就会逐渐浮出水面。 党的十八大之后,反腐力度大大加强,在商业领域可能会有越来越多的商业贿赂案件出现。

在商业贿赂领域, 笔者认为律师可以提供的法律服务至少有四个方面:一是帮助企业进行内部调查;二是协助企业建立防腐合规体系; 三是帮助企业应对外部调查及协助参加诉讼;四是帮助企业追回资产。

在内部调查方面: 企业在收到比较可靠的举报信息或是在调查机关走访之后, 一般会聘请律师进行内部调查,落实商业贿赂的事实;然后对企业内在的程序进行分析,制定补救方案;最后通过内部调查完善公司的内控合规体系。        

内部调查一般包括对书面材料的排查以及对相关人员进行访谈。 律师应当帮助企业首先确定哪些资料需要排查,哪些员工需要面谈。 在确定调查范围之后,律师需要确保公司的服务器、 员工的电脑和其他的硬盘设施以及原始账目不会受到转移或者破坏。 这一过程中,律师需要关注的内容包括:第一,公司在选定合作方时,有没有对其进行过尽职调查并出示相关书面记录。 第二,被选定的企业在资质方面是否存在明显的瑕疵。 第三,选定的企业是否由政府官员推荐, 或者与政府官员之间存在紧密联系。 第四,企业员工或部门有没有未经授权进行异常的支付行为。 第五,公司在销售同样产品时,有没有向不同经销商收取过不同费率的佣金。 第六,企业或部门及员工有没有报销过过高的会议费、礼品或是娱乐费用。 第七,企业付款的时候,是否符合合同的目的和约定的时间。 第八,企业是否应合作方请求向第三方、离岸公司或不明银行账户进行付款。 第九,企业的会计记录是否存在不明支出。 第十,企业的合作方是否配合内部调查、积极协助澄清事实。 上述十个方面,可以帮助企业收集商业贿赂的线索和证据。

帮助企业建立防腐内控合规体系,可以防患于未然。就医疗领域来说, 企业建立防腐合规体系可以采取以下十个步骤:第一,根据企业所处的区域及行业进行风险评估。 第二,制定和实施企业与医院和医生合作的流程。 第三,企业为第三方代理和分销商制定详细的监测方案。 第四,如果涉及临床实验,企业应该制定具体和独立的工作方案。 第五,企业应该统一审批面向医生和医院的赞助申请。 第六,企业应当制定和实施基于反腐风险控制的审计计划。 第七,企业应当实施严格的礼物、餐饮、差旅和娱乐政策。 第八,企业应当建立合规认证系统,对员工进行合规培训,并针对培训内容进行年度认证。 第九,企业应当设立内部举报程序, 确保问题对外披露之前得以妥善解决。 第十,企业应当对内控合规系统进行实时评估,不断完善。

在这一领域,律师还可以协助企业追回资产,特别是追回流失到境外的资产。 对于熟悉商业贿赂的涉外律师来说,这一领域也是很有前景的业务发展方向。